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專案計畫編號
經費年度	106
計畫經費	10,620 千元
專案開始日期	2017/01/01
專案結束日期	2017/12/31
專案主持人	徐敏彰
主辦單位	新竹縣政府環境保護局
承辦人	林翠娟
執行單位	康廷工程顧問企業有限公司
專案分類	大氣空氣
中文關鍵字	露天燃燒、環境污染、公害陳情
英文關鍵字	straw burning、 organic fertilizer
協同主持人
共同主持人
計畫聯絡人	陳光興
計畫聯絡電話	03-5519345#5217
計畫聯絡信箱	hys5168@yahoo.com.tw

中文摘要	新竹縣政府環境保護局於民國81年成立「新竹縣環保局公害陳情報案中心」，專司受理民眾陳情案件，每年接獲民眾公害陳情超過l,400件以上，除了受理一般環境污染案件外，陳情中心以24小時待命之方式受理，於第一時間內確實掌握污染問題，並迅速謀求有效解決方法，以確保縣民之最佳生活品質。而公害陳情事件中以「露天燃燒」為普遍常見的行為，包括有農民農耕產生之有機廢料燃燒處理、土木營造施工單位產生之木質或易燃性、可燃性廢棄堆放引火燃燒，五金回收業者將回收廢電線電纜引火燃燒以去除包附其外的橡塑外皮以及一般住家將自家垃圾以堆積燃燒方式自行減量等等的行為，這些短時間、小規模、高污染量且數目眾多而無法從制度面加以管制的燃燒污染源，嚴重影響空氣品質。此外，燃燒時常引發惡臭，散布有害氣體(如戴奧辛等)，除易造成人體健康受損外，對於環境品質影響很大，故加強任意露天燃燒之管制、稽查與取締為計畫的重點工作。一、露天燃燒稽查管制今年度針對露天燃燒稽查管制的作為，包含主動巡查、陳情稽查、真/偽監視器監控、勿露燃告示牌設置、勿露燃說明會辦理、稻草再利用管道提供以及有機益菌肥推廣等方式，自106年1月1日起至12月31日止，期程共計查獲180件露燃事件，且於未發現行為人或偏僻地區設置勿露燃告示牌，以期達到警示之作用(共設置81處)，因情節嚴重遭到告發處分的案件有64件，總罰鍰金額605,000元。再者，本計畫已完成架設7套真監視系統與15台偽監視器進行露燃熱區監控作業，根據資料顯示，監視器架設後均未再有陳情案件發生。此外，本計畫於106年6月16日針對地區農會代表、產銷班、農友，舉辦兩場次農廢勿露燃宣導說明會，並於宣導說明會中說明施灑有機益菌肥之好處與協助農民解決相關使用疑慮，更針對果樹覆蓋推廣進行說明，相信藉由宣導會讓農民有更詳盡的瞭解後，將可有效減少露天燃燒事件。另外本計畫已於7月6日發放之12,000公斤有機益菌肥，共計減少360公噸稻草直接燃燒。「竹竹苗空品區稻草再利用聯合交換平台」方面，本年度已媒合6處新竹縣營建工地及2處工廠，並已於第一期稻作期間協助完成轄內營建工地之裸露地稻草舖設，農廢稻草再利用達6公噸。二、環境污染陳情案件管制對於執行陳情案件處理情形登載、追蹤催辦、建檔管理及分析統計等工作項目中，環境污染陳情中心自106年1月1日起至12月31日止，期程內累積執行環境污染陳情案件3,164件次，陳情案件平均處理時間降低為0.71日/件。陳情案件中以異味污染物1,589件，佔50.2%最多，其次依序為環境衛生(718件，2.7%)、噪音(399件，12.6%)、水污染(175件，5.5%)、廢棄物(144件，4.6%)及空氣污染不含異味污染物(124件，3.9%)，其餘案件類別所佔比例則不超過1%。各鄉鎮區域分析以竹北市所受理之案件數1,056件之比例最高(33.8%)，其次依序為湖口鄉658件，20.8%)、新豐鄉(582件，15.9%)及竹東鎮(404件，12.8%)，排行前四名之鄉鎮市約佔總件數之82.8%，其餘鄉鎮市之案件數則相對較低，如新埔鎮(173件，5.6%)、寶山鄉(144件，4.7%)。若以鄉鎮市人均陳情案件數計算，其結果係以寶山鄉負荷最高(90.0件/萬人)，其次依序為新豐鄉(88.3件/萬人)、湖口鄉(85.0件/萬人)、竹北市(58.0件/萬人)。三、公害陳情資料庫更新維護在環保報案中心公害陳情案件管理系統中，被陳情對象來源分為15類，本年度在被陳情對象來源別件數比例方面，以一般居民件數1,155件比例(36.5%)最高，其次依序為工業(廠) (784件，24.8%)、商業(500件，15.8%)、營建工程(182件，5.8%)、畜產(158件，5.0%)及公共場所(105件，3.3%)等六大類，其餘類別件數比例均在4.0%以下，而其中一般居民、工業(廠)及商業三類比例即高達77.2%左右，此外一般居民陳情部分多為異味污染物523件，佔45.28%，環境衛生佔42.08%，異味污染其中346件為一再陳情案件；另環境衛生則集中於竹北市人口稠密區域，相關資料將提供至相關權責計畫進行輔導及管制。今年度新竹縣民對於環保局受理公害陳情事件之服務態度、處理態度、結果及時效滿意度提升為93.9%，近三年來滿意度的調查結果(104年及105年分別為91.3%及94.1%)均維持在90%以上的基準，顯見民眾對於陳情案件之處理接受程度，維持相當不錯之觀感，而此也顯示本計畫執行人員與環保局承辦人員，對於民眾陳情之事項，確實能秉持著感同身受的理念協助。另外，在陳情資料庫檔案更新與正確性方面，本計畫採以不定期方式，由計畫主持人與經理和駐局工程師進行查核，今年度案件皆無異常狀況，同時，轉呈其他科室之衍生性案件亦無逾期辦理之情形。四、其他工作成果為確實提升本計畫人員噪音管制稽查技巧與應對，本計畫於106年3月31日協助環保局辦理1場次教育訓練，特邀工研院郭淑芬講師進行環境噪音量測方法與噪音量測儀器介紹之講授，透過教育訓練課程，確實讓本計畫人員專業度有所提升。此外，本計畫於紙錢減量宣導工作方面，已於3月30日及10月19日，辦理各1場次之環保寺廟宣導會，同時目前亦成功推動本縣25間廟宇參與以米代金活動(目前已發放2,000公斤白米)，另外經本計畫輔導已有5間廟方自行提供白米，43間廟宇參與紙錢集中燒健康又環保活動，並成功協談10間廟宇自行封爐及6間廟宇階段式封爐(重大節慶)，共計集中煉化之紙錢量為48.72公噸；持續推廣全家FamiPort以功代金系統，把要購買紙錢的預算捐給需要之社福團體(喜憨兒社會基金會)，統計至106年1-12月捐款金額共計為18,800元，除上述做法外，今年度更推行空品不良日期間暫時封爐精進作為，目前已成功協談10間廟宇願意於空品不良期間自主性封爐，本計畫透過各項管制作為將紙錢減燒與少燒的觀念深植心中，改變信眾的民俗信仰。
中文關鍵字	露天燃燒、環境污染、公害陳情

中文摘要

新竹縣政府環境保護局於民國81年成立「新竹縣環保局公害陳情報案中心」，專司受理民眾陳情案件，每年接獲民眾公害陳情超過l,400件以上，除了受理一般環境污染案件外，陳情中心以24小時待命之方式受理，於第一時間內確實掌握污染問題，並迅速謀求有效解決方法，以確保縣民之最佳生活品質。而公害陳情事件中以「露天燃燒」為普遍常見的行為，包括有農民農耕產生之有機廢料燃燒處理、土木營造施工單位產生之木質或易燃性、可燃性廢棄堆放引火燃燒，五金回收業者將回收廢電線電纜引火燃燒以去除包附其外的橡塑外皮以及一般住家將自家垃圾以堆積燃燒方式自行減量等等的行為，這些短時間、小規模、高污染量且數目眾多而無法從制度面加以管制的燃燒污染源，嚴重影響空氣品質。此外，燃燒時常引發惡臭，散布有害氣體(如戴奧辛等)，除易造成人體健康受損外，對於環境品質影響很大，故加強任意露天燃燒之管制、稽查與取締為計畫的重點工作。一、露天燃燒稽查管制今年度針對露天燃燒稽查管制的作為，包含主動巡查、陳情稽查、真/偽監視器監控、勿露燃告示牌設置、勿露燃說明會辦理、稻草再利用管道提供以及有機益菌肥推廣等方式，自106年1月1日起至12月31日止，期程共計查獲180件露燃事件，且於未發現行為人或偏僻地區設置勿露燃告示牌，以期達到警示之作用(共設置81處)，因情節嚴重遭到告發處分的案件有64件，總罰鍰金額605,000元。再者，本計畫已完成架設7套真監視系統與15台偽監視器進行露燃熱區監控作業，根據資料顯示，監視器架設後均未再有陳情案件發生。此外，本計畫於106年6月16日針對地區農會代表、產銷班、農友，舉辦兩場次農廢勿露燃宣導說明會，並於宣導說明會中說明施灑有機益菌肥之好處與協助農民解決相關使用疑慮，更針對果樹覆蓋推廣進行說明，相信藉由宣導會讓農民有更詳盡的瞭解後，將可有效減少露天燃燒事件。另外本計畫已於7月6日發放之12,000公斤有機益菌肥，共計減少360公噸稻草直接燃燒。「竹竹苗空品區稻草再利用聯合交換平台」方面，本年度已媒合6處新竹縣營建工地及2處工廠，並已於第一期稻作期間協助完成轄內營建工地之裸露地稻草舖設，農廢稻草再利用達6公噸。二、環境污染陳情案件管制對於執行陳情案件處理情形登載、追蹤催辦、建檔管理及分析統計等工作項目中，環境污染陳情中心自106年1月1日起至12月31日止，期程內累積執行環境污染陳情案件3,164件次，陳情案件平均處理時間降低為0.71日/件。陳情案件中以異味污染物1,589件，佔50.2%最多，其次依序為環境衛生(718件，2.7%)、噪音(399件，12.6%)、水污染(175件，5.5%)、廢棄物(144件，4.6%)及空氣污染不含異味污染物(124件，3.9%)，其餘案件類別所佔比例則不超過1%。各鄉鎮區域分析以竹北市所受理之案件數1,056件之比例最高(33.8%)，其次依序為湖口鄉658件，20.8%)、新豐鄉(582件，15.9%)及竹東鎮(404件，12.8%)，排行前四名之鄉鎮市約佔總件數之82.8%，其餘鄉鎮市之案件數則相對較低，如新埔鎮(173件，5.6%)、寶山鄉(144件，4.7%)。若以鄉鎮市人均陳情案件數計算，其結果係以寶山鄉負荷最高(90.0件/萬人)，其次依序為新豐鄉(88.3件/萬人)、湖口鄉(85.0件/萬人)、竹北市(58.0件/萬人)。三、公害陳情資料庫更新維護在環保報案中心公害陳情案件管理系統中，被陳情對象來源分為15類，本年度在被陳情對象來源別件數比例方面，以一般居民件數1,155件比例(36.5%)最高，其次依序為工業(廠) (784件，24.8%)、商業(500件，15.8%)、營建工程(182件，5.8%)、畜產(158件，5.0%)及公共場所(105件，3.3%)等六大類，其餘類別件數比例均在4.0%以下，而其中一般居民、工業(廠)及商業三類比例即高達77.2%左右，此外一般居民陳情部分多為異味污染物523件，佔45.28%，環境衛生佔42.08%，異味污染其中346件為一再陳情案件；另環境衛生則集中於竹北市人口稠密區域，相關資料將提供至相關權責計畫進行輔導及管制。今年度新竹縣民對於環保局受理公害陳情事件之服務態度、處理態度、結果及時效滿意度提升為93.9%，近三年來滿意度的調查結果(104年及105年分別為91.3%及94.1%)均維持在90%以上的基準，顯見民眾對於陳情案件之處理接受程度，維持相當不錯之觀感，而此也顯示本計畫執行人員與環保局承辦人員，對於民眾陳情之事項，確實能秉持著感同身受的理念協助。另外，在陳情資料庫檔案更新與正確性方面，本計畫採以不定期方式，由計畫主持人與經理和駐局工程師進行查核，今年度案件皆無異常狀況，同時，轉呈其他科室之衍生性案件亦無逾期辦理之情形。四、其他工作成果為確實提升本計畫人員噪音管制稽查技巧與應對，本計畫於106年3月31日協助環保局辦理1場次教育訓練，特邀工研院郭淑芬講師進行環境噪音量測方法與噪音量測儀器介紹之講授，透過教育訓練課程，確實讓本計畫人員專業度有所提升。此外，本計畫於紙錢減量宣導工作方面，已於3月30日及10月19日，辦理各1場次之環保寺廟宣導會，同時目前亦成功推動本縣25間廟宇參與以米代金活動(目前已發放2,000公斤白米)，另外經本計畫輔導已有5間廟方自行提供白米，43間廟宇參與紙錢集中燒健康又環保活動，並成功協談10間廟宇自行封爐及6間廟宇階段式封爐(重大節慶)，共計集中煉化之紙錢量為48.72公噸；持續推廣全家FamiPort以功代金系統，把要購買紙錢的預算捐給需要之社福團體(喜憨兒社會基金會)，統計至106年1-12月捐款金額共計為18,800元，除上述做法外，今年度更推行空品不良日期間暫時封爐精進作為，目前已成功協談10間廟宇願意於空品不良期間自主性封爐，本計畫透過各項管制作為將紙錢減燒與少燒的觀念深植心中，改變信眾的民俗信仰。

中文關鍵字

露天燃燒、環境污染、公害陳情

類型	檔名	檔案大小	說明	最新版公開日期
期末報告	106年度新竹縣露天燃燒及環境污染陳情案件稽查管制計畫期末報告定稿.pdf	87MB	106年度新竹縣露天燃燒及環境污染陳情案件稽查管制計畫期末報告定稿	2018/3/1 上午 12:00:00

摘要	Hsinchu County Government Environmental Protection Bureau hasestablished the "Hsinchu County Environmental Protection Bureau Public Nuisance Petitions Complaints Center" in 1992, specifically dealing with citizens’ petitions, and receiving more than 400 citizens’ public nuisance petitions each year. The Center deals with general environmental pollution cases in a way of being on 24-hour stand-by, so it can exactly know the polluted problems, and quickly find effective solutions to solve and then ensure the best quality of human life. The most common petitions are "open burning" petitions, including the behaviors of burning agricultural wastes generated from farming, burning woods or flammable wastes produced by the civil construction units, burning wire and cable wastes to remove the outside plastic portion by hardware recycling industries, and burning general household garbage to reduce the amount of garbage and so on. These short-term, small-scale, highly polluted and lots of burning sources which can not be controlled by the system, will seriously affect the air quality. In addition, it often disperses harmful gases(such as dioxins) and causes smelly smell while burning, which not only damage the human health, but also have large impact on the environmental quality. Hence, It is important to strengthen the control, inspection and patrol work of any arbitrary open burning. In the aspect of open burning patrol and control work, there were 180 cases found to burn things in open space. There were 62 serious cases to be informed, and total amount of the fine is $ 605,000. In addition, 7 sets of remote control and monitoring systems and 15 fake monitors have been set up to carry out monitoring matters of the hot burning zones. In the aspect of reducing straw burning, two propaganda were held to teach farmers the correct way of handling agricultural wastes, and to give 12,000 kg of organic fertilizer to farmers to avoid 360 metric tons of straw from direct burning. Also, through "Straw Recycling Platform", it help farmers solve about 6 tons of straw waste problem. In the aspect of environmental pollution petitions patrol and control, the statistics during the program was executed from January 1 of 2017 to December 31 of 2017 showed that a total of 3,164 petitions were reviewed, which including 1,589 cases of odor pollution among air pollution, 718 cases of environmental sanitation, 399 cases of noise pollution, 175 cases of wastes, 144 cases of water pollution, 124 cases of air pollution excluding odor pollution, and the proportion of the remaining cases is not more than 1%, and the average processing efficiency time was 0.71 days. On the other hand, two sessions of environmental educational trainings were held to strengthen the professional function and service attitude of planners. Besides, four propaganda were held to educate the public for reducing burning joss paper. This year concentrated burning of joss paper was held at Ching Ming Festival, Ghost Festival and temples’ major festivals, having concentrated a total of 48.72 tons of joss paper. Also, there were 10 temples and 6 temples respectively being advised to seal furnace permanently and seal furnace on major festivals.
英文關鍵字	straw burning、 organic fertilizer

摘要

Hsinchu County Government Environmental Protection Bureau hasestablished the "Hsinchu County Environmental Protection Bureau Public Nuisance Petitions Complaints Center" in 1992, specifically dealing with citizens’ petitions, and receiving more than 400 citizens’ public nuisance petitions each year. The Center deals with general environmental pollution cases in a way of being on 24-hour stand-by, so it can exactly know the polluted problems, and quickly find effective solutions to solve and then ensure the best quality of human life. The most common petitions are "open burning" petitions, including the behaviors of burning agricultural wastes generated from farming, burning woods or flammable wastes produced by the civil construction units, burning wire and cable wastes to remove the outside plastic portion by hardware recycling industries, and burning general household garbage to reduce the amount of garbage and so on. These short-term, small-scale, highly polluted and lots of burning sources which can not be controlled by the system, will seriously affect the air quality. In addition, it often disperses harmful gases(such as dioxins) and causes smelly smell while burning, which not only damage the human health, but also have large impact on the environmental quality. Hence, It is important to strengthen the control, inspection and patrol work of any arbitrary open burning. In the aspect of open burning patrol and control work, there were 180 cases found to burn things in open space. There were 62 serious cases to be informed, and total amount of the fine is $ 605,000. In addition, 7 sets of remote control and monitoring systems and 15 fake monitors have been set up to carry out monitoring matters of the hot burning zones. In the aspect of reducing straw burning, two propaganda were held to teach farmers the correct way of handling agricultural wastes, and to give 12,000 kg of organic fertilizer to farmers to avoid 360 metric tons of straw from direct burning. Also, through "Straw Recycling Platform", it help farmers solve about 6 tons of straw waste problem. In the aspect of environmental pollution petitions patrol and control, the statistics during the program was executed from January 1 of 2017 to December 31 of 2017 showed that a total of 3,164 petitions were reviewed, which including 1,589 cases of odor pollution among air pollution, 718 cases of environmental sanitation, 399 cases of noise pollution, 175 cases of wastes, 144 cases of water pollution, 124 cases of air pollution excluding odor pollution, and the proportion of the remaining cases is not more than 1%, and the average processing efficiency time was 0.71 days. On the other hand, two sessions of environmental educational trainings were held to strengthen the professional function and service attitude of planners. Besides, four propaganda were held to educate the public for reducing burning joss paper. This year concentrated burning of joss paper was held at Ching Ming Festival, Ghost Festival and temples’ major festivals, having concentrated a total of 48.72 tons of joss paper. Also, there were 10 temples and 6 temples respectively being advised to seal furnace permanently and seal furnace on major festivals.

英文關鍵字

straw burning、 organic fertilizer