環保專案成果報告查詢系統

專案計畫編號	EPA-91-FA11-03-A168
經費年度	091
計畫經費	10,000 千元
專案開始日期	2002/08/06
專案結束日期	2002/12/31
專案主持人	吳俊儀
主辦單位	空保處
承辦人
執行單位	財團法人中技社
專案分類	化學物質管理
中文關鍵字	總量,防制區,排放交易
英文關鍵字	total capacity control, banking, trade
協同主持人	台綜院李堅明博士、中鼎公司倪佩貞副組長
共同主持人
計畫聯絡人	游振煥
計畫聯絡電話	02-27733317-313
計畫聯絡信箱	huan@email.ctciestc.org.tw

中文摘要	為改善污染源集中地區之空氣品質，在既有管制基礎上引用更積極、具經濟誘因且以空氣品質管理思維之總量管理制度，已是不可避免之趨勢。為達推動之目的，環保署特訂定本計畫之目標，包括(1)依區域污染特性研訂總量管制計畫，以作為區域總量管制之推動準則，並協助輔導縣市提報空氣污染防制計畫，以落實縣市配合執行管制，達成階段性目標。(2)規劃減量策略以有效改善防制區或總量管制實施區域之空氣品質。(3)規劃排放交易制度及交易中心運作機制，以作為排放抵換交易制度推動之依據。工作內容主要可分為1.總量法規制度建置。2.管理計畫與防制計畫研訂。3.減量策略研擬。4.經濟誘因制度建制5.空保處網頁維護更新。依前述工作分述如後：一、法規制度建置 (一)空污法相關條文修正 1.初步完成第五至第十二條防制區與總量管制相關條文修正，並同時修正五十一、五十二條對應之罰則。修正重點包括： (1)修正防制區管制規定，使三級防制區既存污染源排放量削減責任更為明確，使業界更有意願承擔減量責任。 (2)增列總量管制區內適用總量管制規定之固定污染源為經指定公告或主動要求加入者，並增列參與總量管制之誘因，例如，不受地方所定較嚴排放標準之限制，多減污染可申請獎勵或保留抵換交易等。 (3)增列既存固定污染源實際減量較規定為少時，在特定條件下，准許其可以抵換或交易方式補足差額之規定。 (二)排放量認可及指定削減準則排放量認可及削減指定準則初步完成條文草案，並於91.08.21於環保署辦理公聽會。並就指定削減準則內容之行業削減係數進行訂定，初步完成美國聯邦及加州等區域之相關行業最佳可行控制技術(BACT)或合理可行控制技術(RACT)管制內容彙整，另亦就國內排放情形與國外進行比較，若採美國南加州管制標準之1.2倍進行管制，有少部份行業不須減量，但近八成以上行業須進行減量，顯示國內管制標準尚屬寬鬆。二、計畫規劃分為總量管理計畫與協助輔導縣市訂定空氣污染防制計畫，以下分別說明 (一)總量管理計畫之研擬：依據空保處近期擬定之減量策略，修訂前年度總量管制綱要計畫內容，初步對減量目標、減量策略、推動期程等完成高屏地區空氣污染改善暨總量管制方案(草案)，作為縣市擬定空氣污染防制計畫之參考，高屏地區於92年須達到PSI>100站日數比例<7.8%，迄九十五年須達6%以下目標(與全國86年水準相當)。 (二)縣市空氣污染防制計畫：已完成縣市污染防制計畫內容及草案擬定，配合「高屏地區空氣污染改善暨總量管制方案(草案) 」內容修訂，於十二月中旬進行縣市查訪，掌握其撰寫進度，並於十二月下旬組專家諮詢小組，進行討論，以協助縣市儘速完成空氣污染防制計畫之擬定。三、減量對策研擬 (一)完成對國內過去相關減量策略之研究進行資料收集及美國移動源減量對策彙整 (二)依據環保署近期研擬推動以下方案 1.因應高污染季節及地區減量方案 (1)協談／鼓勵工廠以歲修、改用較清潔燃料方式減少污染排放量。(九十一年起) (2)加強陸空巡查，防止異常之污染排放。(九十一年起) (3)防制露天燃燒，輔導破碎處理及清運，並加強污染巡查，以妥善處理農業廢棄物。(九十一年起) (4)加強重大工程(高雄捷運工程、高鐵、東西向快速道路等)施工管制。(九十一年起) 2.固定污染源方面 (1)92年4月推動污染源登錄及申報作業：登錄前一季污染物排放量。(九十二年起) (2)一定規模新設/變更污染源落實最佳可行控制技術、容許增量限值；落實查核工廠許可登錄之污染源、控制設備操作狀態。(九十二年起) (3)加油站油氣回收管制、揮發性有機物管制：加強石化廠製程管道及元件稽查管制、修訂揮發性有機物管制及排放標準、增訂印刷、膠帶、表面塗裝製程等管制法規。(九十二年起) (4)查核現有氮氧化物防制設備(如SCR)運轉率。(九十一年起) (5)實施營建工程空氣污染防制設施管理辦法。(九十二年) (6)燃料油管制及推廣使用天然氣(九十二年起) 3.移動污染源管制 (1)車輛污染管制及保養改善(九十一年起) A機車攔檢及定檢。 B柴油車：進行動力計排煙檢測，於96年1月1日實施第四期排放標準及油品規範。 C汽車：以遙測篩選高污染汽車至指定地點檢驗，通知進行惰轉檢測。 (2)推廣使用低污染車輛(九十一年起) (3)執行車用油品品質管制：加強柴油車用油攔檢，配合農委會及能源會查緝非法油品，共同防杜非法油品之流用。(九十一年起) (4)推動大型工廠員工共乘制度。(九十二年起) 4.其他管制策略 (1)實施道路髒污程度分級，提升街道洗掃技術，以增加洗掃效益。(九十一年起) (2)協調高雄港務局擇定砂石等貨物裝卸之設施標準，並加強港區儲槽及料堆管理，減少揮發性有機物及懸浮微粒之逸散。(九十一年起) (3)加強裸露地表管理(含礦區、校園等)及協調改善道路鋪面品質減少揚塵。(九十一年起) (4)高屏森林公園建制計畫。(九十二年起) 四、經濟誘因制度建制 (一)完成國外排放抵換交易制度收集 (二)初步完成對我國採行之交易制度與交易系統運作機制規劃 (三)經模擬後，在10﹪減量目標下，TSP 總防治成本約為313萬元，市場交易量為1,045噸，交易價格約為2,600元/噸；NOX總防治成本約1億5仟萬元，交易量約為2,390噸，交易價格約為24,500元/噸；VOC總防治成本約2,100萬元，交易數量約為51噸，交易價格約為10,560元/噸，SOx因防治成本較固定，故交易市場不大。五、相關配合事項辦理五場次總量產業說明會、一場次排放量認可準則座談會、交易辦法研商會、高屏地區產業配合三級防制區法規說明會等。六、空保處網頁維護 (一)完成各科交付資料更新 (二)完成九十年度研究報告查詢、與2002年國家通訊上載。
中文關鍵字	總量,防制區,排放交易

中文摘要

為改善污染源集中地區之空氣品質，在既有管制基礎上引用更積極、具經濟誘因且以空氣品質管理思維之總量管理制度，已是不可避免之趨勢。為達推動之目的，環保署特訂定本計畫之目標，包括(1)依區域污染特性研訂總量管制計畫，以作為區域總量管制之推動準則，並協助輔導縣市提報空氣污染防制計畫，以落實縣市配合執行管制，達成階段性目標。(2)規劃減量策略以有效改善防制區或總量管制實施區域之空氣品質。(3)規劃排放交易制度及交易中心運作機制，以作為排放抵換交易制度推動之依據。工作內容主要可分為1.總量法規制度建置。2.管理計畫與防制計畫研訂。3.減量策略研擬。4.經濟誘因制度建制5.空保處網頁維護更新。依前述工作分述如後：一、法規制度建置 (一)空污法相關條文修正 1.初步完成第五至第十二條防制區與總量管制相關條文修正，並同時修正五十一、五十二條對應之罰則。修正重點包括： (1)修正防制區管制規定，使三級防制區既存污染源排放量削減責任更為明確，使業界更有意願承擔減量責任。 (2)增列總量管制區內適用總量管制規定之固定污染源為經指定公告或主動要求加入者，並增列參與總量管制之誘因，例如，不受地方所定較嚴排放標準之限制，多減污染可申請獎勵或保留抵換交易等。 (3)增列既存固定污染源實際減量較規定為少時，在特定條件下，准許其可以抵換或交易方式補足差額之規定。 (二)排放量認可及指定削減準則排放量認可及削減指定準則初步完成條文草案，並於91.08.21於環保署辦理公聽會。並就指定削減準則內容之行業削減係數進行訂定，初步完成美國聯邦及加州等區域之相關行業最佳可行控制技術(BACT)或合理可行控制技術(RACT)管制內容彙整，另亦就國內排放情形與國外進行比較，若採美國南加州管制標準之1.2倍進行管制，有少部份行業不須減量，但近八成以上行業須進行減量，顯示國內管制標準尚屬寬鬆。二、計畫規劃分為總量管理計畫與協助輔導縣市訂定空氣污染防制計畫，以下分別說明 (一)總量管理計畫之研擬：依據空保處近期擬定之減量策略，修訂前年度總量管制綱要計畫內容，初步對減量目標、減量策略、推動期程等完成高屏地區空氣污染改善暨總量管制方案(草案)，作為縣市擬定空氣污染防制計畫之參考，高屏地區於92年須達到PSI>100站日數比例<7.8%，迄九十五年須達6%以下目標(與全國86年水準相當)。 (二)縣市空氣污染防制計畫：已完成縣市污染防制計畫內容及草案擬定，配合「高屏地區空氣污染改善暨總量管制方案(草案) 」內容修訂，於十二月中旬進行縣市查訪，掌握其撰寫進度，並於十二月下旬組專家諮詢小組，進行討論，以協助縣市儘速完成空氣污染防制計畫之擬定。三、減量對策研擬 (一)完成對國內過去相關減量策略之研究進行資料收集及美國移動源減量對策彙整 (二)依據環保署近期研擬推動以下方案 1.因應高污染季節及地區減量方案 (1)協談／鼓勵工廠以歲修、改用較清潔燃料方式減少污染排放量。(九十一年起) (2)加強陸空巡查，防止異常之污染排放。(九十一年起) (3)防制露天燃燒，輔導破碎處理及清運，並加強污染巡查，以妥善處理農業廢棄物。(九十一年起) (4)加強重大工程(高雄捷運工程、高鐵、東西向快速道路等)施工管制。(九十一年起) 2.固定污染源方面 (1)92年4月推動污染源登錄及申報作業：登錄前一季污染物排放量。(九十二年起) (2)一定規模新設/變更污染源落實最佳可行控制技術、容許增量限值；落實查核工廠許可登錄之污染源、控制設備操作狀態。(九十二年起) (3)加油站油氣回收管制、揮發性有機物管制：加強石化廠製程管道及元件稽查管制、修訂揮發性有機物管制及排放標準、增訂印刷、膠帶、表面塗裝製程等管制法規。(九十二年起) (4)查核現有氮氧化物防制設備(如SCR)運轉率。(九十一年起) (5)實施營建工程空氣污染防制設施管理辦法。(九十二年) (6)燃料油管制及推廣使用天然氣(九十二年起) 3.移動污染源管制 (1)車輛污染管制及保養改善(九十一年起) A機車攔檢及定檢。 B柴油車：進行動力計排煙檢測，於96年1月1日實施第四期排放標準及油品規範。 C汽車：以遙測篩選高污染汽車至指定地點檢驗，通知進行惰轉檢測。 (2)推廣使用低污染車輛(九十一年起) (3)執行車用油品品質管制：加強柴油車用油攔檢，配合農委會及能源會查緝非法油品，共同防杜非法油品之流用。(九十一年起) (4)推動大型工廠員工共乘制度。(九十二年起) 4.其他管制策略 (1)實施道路髒污程度分級，提升街道洗掃技術，以增加洗掃效益。(九十一年起) (2)協調高雄港務局擇定砂石等貨物裝卸之設施標準，並加強港區儲槽及料堆管理，減少揮發性有機物及懸浮微粒之逸散。(九十一年起) (3)加強裸露地表管理(含礦區、校園等)及協調改善道路鋪面品質減少揚塵。(九十一年起) (4)高屏森林公園建制計畫。(九十二年起) 四、經濟誘因制度建制 (一)完成國外排放抵換交易制度收集 (二)初步完成對我國採行之交易制度與交易系統運作機制規劃 (三)經模擬後，在10﹪減量目標下，TSP 總防治成本約為313萬元，市場交易量為1,045噸，交易價格約為2,600元/噸；NOX總防治成本約1億5仟萬元，交易量約為2,390噸，交易價格約為24,500元/噸；VOC總防治成本約2,100萬元，交易數量約為51噸，交易價格約為10,560元/噸，SOx因防治成本較固定，故交易市場不大。五、相關配合事項辦理五場次總量產業說明會、一場次排放量認可準則座談會、交易辦法研商會、高屏地區產業配合三級防制區法規說明會等。六、空保處網頁維護 (一)完成各科交付資料更新 (二)完成九十年度研究報告查詢、與2002年國家通訊上載。

中文關鍵字

總量,防制區,排放交易

類型	檔名	檔案大小	說明	最新版公開日期
期末報告	0000057142.zip	21MB	[期末報告]公開完整版	2003/6/1 上午 12:00:00

摘要	This is a policy implementation project in compliance with the latest Amendment of Air Pollution Control Act since 1999, which has included provisions for total capacity control. In order to take action for the management of enhanced area and future total capacity control planning, EPA has made this project a two years planning program.The project goals included (1) regional total capacity control planning according to local air pollution characteristics for future implementation reference and assistance to each local bureau’s air pollution control programs planning to achieve its required target at different stage, (2) planning for pollution reduction strategy to effectively improve air quality, (3) planning for emission trade system and trade center operation mechanism as reference for future promotion for emission trade system.Therefore, the project scopes included (1) planning for air pollutant emission banking, exchange and trade regulation, (2) planning for Kao Ping Air Quality Region total capacity management program, (3) assistance to review and approval of local bureaus’ air pollution control programs, (4) planning for emission trade system and trade operation mechanism, (5) planning for public and private sectors’ emission reduction goals and control measures, and (6) the Air Pollution Control Bureau’s website information maintenance and update.Seminars and workshops have also been held to assist industries and local bureaus in their understanding and preparation for the new policy to lower any possible resistance to it.
英文關鍵字	total capacity control, banking, trade

摘要

This is a policy implementation project in compliance with the latest Amendment of Air Pollution Control Act since 1999, which has included provisions for total capacity control. In order to take action for the management of enhanced area and future total capacity control planning, EPA has made this project a two years planning program.The project goals included (1) regional total capacity control planning according to local air pollution characteristics for future implementation reference and assistance to each local bureau’s air pollution control programs planning to achieve its required target at different stage, (2) planning for pollution reduction strategy to effectively improve air quality, (3) planning for emission trade system and trade center operation mechanism as reference for future promotion for emission trade system.Therefore, the project scopes included (1) planning for air pollutant emission banking, exchange and trade regulation, (2) planning for Kao Ping Air Quality Region total capacity management program, (3) assistance to review and approval of local bureaus’ air pollution control programs, (4) planning for emission trade system and trade operation mechanism, (5) planning for public and private sectors’ emission reduction goals and control measures, and (6) the Air Pollution Control Bureau’s website information maintenance and update.Seminars and workshops have also been held to assist industries and local bureaus in their understanding and preparation for the new policy to lower any possible resistance to it.

英文關鍵字

total capacity control, banking, trade