EPA-91-HA31-03-A089

091

2,200 千元

2002/06/25

2003/03/31

洪德生

回收基管會

財團法人台灣經濟研究院

化學物質管理

就源課費,法源可行性,執行成本有效性,業者衝擊度

fee-assessment-at-source, legal feasibility, implementation cost effectiveness, the economic impacts on affected industries

黃宗煌

湯寶惠

25865000*898

d9586@tier.org.tw

本計畫首先就國內一般廢容器就源課費的取捨作了詳盡的分析，除了從學理上探討環境政策的決策準則，並據以比較現行收費方式與就源收費符合各項決策準則的程度，以做為是否採用就源收費的根據。同時亦從實證上分析就源徵收在我國的可行性，評判基準包括：法源上的可行性、執行成本的有效性、對業者的經濟衝擊度。 　　其研究重點為：1.調查分析各材質容器原料之製造、輸入業者家數、數量，銷售使用數量及流向，以及物化性質等基本資料。2.研擬就源課費實施材質判定準則及優先順序。3.針對五項材質容器（包括PET、發泡PS、PP/PE、PVC、未發泡PS等）實施就源課費之可行性評估，並建立就源課費相關運作機制。 　　本計畫研擬一套評估指標系統（其中包括制度面、環境面、經濟面、成本面、社會正義、以及技術面等六項面向指標，而每一面向指標有包含若干焦點指標），並根據此指標體系，評估現制與多項就源課費之執行方案的利弊。 　　其評估過程為：(1)建構評估指標系統並界定指標的意義、(2)研究團隊初步評估、(3)舉辦專家座談並評估、(4)評估整合。評估結果為：根據四種政策導向下之各方案的綜合指標值的結果可知，在環境導向、永續導向、以及調和導向等三種政策導向下，現行收費制相對最佳，而方案一最差；但在成本導向下，則以方案三為最佳，這與陳雄文（2001）的結論一致，不過方案三與方案四的差異並不特別顯著。 　　就專家評估結果而言，從成本導向而言，以PET粒為費基的就源課費仍領先其他方案，但現行收費制則在其他三種政策導向下，居於優先地位。此一結果與本計畫團隊的評估結果實屬一致。 為了評定出優先順序，本計畫根據必要性、相關業者家數、原料用途多樣性、容器使用比例、出口量佔國內用量之比例、基金虧損狀況等指標。綜合各項指標的順序值後，本計畫採用兩種評判準則來判斷優先順序：（1）獲得第一優先次數最多者；（2）各指標之累計點數最低者。 　　本計畫將管制作業劃分為國外進口及國內自製二部份討論，分析各別之考量因素及管制方式，探討實際執行管制時可能發生之爭端及解決方案。就管制作業而言，各方案之考量因素及管制方式大致相同。至於就源課費制度之費基與費率，本計畫以就源課費制度之可行方案為基礎，計算各方案中各項課費標的之費基及費率。本計畫並探討政府實際執行時所面臨之逃漏繳費誘因問題，並提供相關之改善建議。

就源課費,法源可行性,執行成本有效性,業者衝擊度

0000083155.zip

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[期末報告]公開完整版

2003/8/1 上午 12:00:00

This research study first provides a detailed analysis of the approach to assess fees on used containers at source. On the one hand, it explores decision-making theory and principles for environmental policies, compares the degree of fit of current fee assessment approach and the fee-assessment-at-source approach to the decision rules, and uses the result as the basis for assessing fees at source. On the other hand, it empirically analyzes the feasibility of sessing fees on used containers at source in the nation, using criteria such as legal feasibility, implementation cost effectiveness, and the economic impacts on affected industries. he research is focused on the following: (1) Survey and analyze the basic data on the production of materials used in different containers, numbers of importers, quantity and directions of sales flows and usage, as well as the chemistry of the materials. (2) Assess the criteria and priority order by source materials of the fee- assessment-at-source approach.

fee-assessment-at-source, legal feasibility, implementation cost effectiveness, the economic impacts on affected industries