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臺南市98年空氣品質考核及管理計畫

中文摘要 依據「98年度臺南市空氣品質考核及管理計畫」（以下簡稱本計畫）合約規定，本計畫各項工作執行成果摘要如下： 一、環境負荷及產經活動變化 臺南市從民國90年至99年8月止人口成長率為4.01％；工廠密度為13.44家/km2，高於全國平均2.1家/km2、工廠數由92年之2,308增加至98年之2,599家，約有12.6%之正成長，但99年至8月底止設置工廠數有下降趨勢(2,360家)；總車輛數為80萬輛，汽車登記數呈逐年穩定成長的趨勢(91～98年成長率達16%)，但96年後汽車數之成長已停滯，甚至微幅下滑；機車登記數則是逐年上升之趨勢（91年～98年成長率達25%）。 柴油發油量及加油站設站數皆呈增加之趨勢，汽油發油量自90年261,158公秉增加至98年270,766公秉，成長3.5%；柴油發油量自90年35,858公秉增加至98年45,368公秉，成長21%，加油站設站數則由57站增加為73站，成長22%。 94年至98年營建工地所排放的逸散粉塵，以95年所排放之逸散粉塵為最多，而排放逸散粉塵平均削減率以97年為最高，平均削減率約為60.8%。營建工地以建築(房屋)工程-鋼筋混凝土結構及其他工程類別為最高，分別為359處(27%)及483處(37%)，其中依行政區別分析，分別落於東區及安南區為最多。 二、空氣品質現況及問題分析 臺南市自90年至98年之PSI>100比例變化以92年為最佳，不良比例僅2.88％，但92年後不良比例逐年增加直至95年為7.43％為近7年之歷史新高，隨後逐年下降，但在98年時略升至4.79%，99年1至11月則為2.33%。 依照歷年空氣品質不良之指標污染物來看，安南站主要受懸浮微粒的影響，推測受當地逸散性污染源（如營建工地、裸露地表等）及境外傳輸影響。而台南站之指標污染物以臭氧為主，因都會型態的市區中，移動污染源為導致整體環境負荷增加的最主要原因，直至97年後，指標污染物漸漸由臭氧轉變為懸浮微粒，且不良日數也開始有逐漸下降之趨勢，顯示環保局對於轄內移動污染源之管制具有相當不錯的成效。 以本市歷年空氣品質不良主要指標污染物站日數逐月之變化，懸浮微粒不良以秋末至春季(11～3月)較易發生，主要因為此時期主導之天氣系統為東北季風，而東北季風南下時因山脈阻擋及增溫作用使氣團變性，天氣系統趨於穩定，大氣擴散混合能力較差，不利於污染物擴散稀釋。在臭氧方面，以春季(3～5月)及秋季(9～11月)較易發生不良情形，主要因為此二季節天氣型態為東北季風，因其系統微弱，在大陸高壓出海後，氣壓梯度更小，大氣較穩定，且屬下沈氣流，時常晴空無雲，太陽輻射相對較強，有利於臭氧之生成；而夏季雖然氣溫高，但是雨量亦多，且多屬午後雷雨，可減抑光化反應之作用，冬季則因氣溫較低，太陽輻射弱，光化反應較不易作用。 三、分析轄區內各類空氣污染物排放清單 本計畫依據環保署所提供之95年TEDS7.0排放量資料庫，檢討更新臺南市97年空氣污染排放總量。 四、研擬本市空氣污染管制策略及空氣污染防制計畫 本計畫針對99年度空氣品質管制工作，研擬規劃相關管制對策，本年度重點工作為五大方向，分別為民眾關心之議題、固定源污染、移動源污染、逸散源污染、空品淨化區及綠美化等。另本計畫依據台南市地方特性、民眾滿意度等，規劃99年度創新做法及精進做法，包含推動府城蔬食餐廳認證制度及因應台南縣市合併，辦理台南市縣淨化區交流會，以利合併後能快速整合大台南淨化區；而環保署近年注重依據各縣市地方特性，故本計畫協助環保局提報3項具地方特色之管制重點，分別為推動環保夜市、降低陳情就是好事情、府城環保寺廟。 五、規劃及追蹤檢討空污防制計畫辦理成效 (一)制定98年度本市空氣污染防制計畫考核辦法 本計畫針對各空污計畫執行進度之查核、品質管考及成效評估，擬訂「98年度臺南市空氣改善維護計畫管理及考核評分辦法」，考核項目包含進度查核、品質查核、成效查核，並據此對各計畫實施管理及考核評分。 (二)98年度整體考評結果 本計畫針對各項98年度空氣污染防制計畫整體考評結果，以「柴油車動力計排煙檢測計畫」得分最高89.5分，其原因為工作進度達成率都有確實掌握，表現優秀、需繳交之報表及資料正確性均無明顯缺失，其次為「空品測站維護分析計畫」主要原因為計畫工作執行內容較單純，工作執行內容多為測站維護工作，不易延宕或出現困難。 (三)98年度環保署考評成績檢討分析 針對98年度環保署所公佈之考評成績，扣除環保署未公佈之單項成績之總分為80.2分，本市實際獲得之分數為84.9，評等屬於優等，並針對執行率較低之項目進行相關之檢討分析，共分為固定源、移動源、逸散源、空品淨化區四個方向做檢討改進之建議。 六、空污管制工作之民眾滿意度調查 本計畫98年度之問卷調查題目以本市地方執行特色為主，並參考環保署考評指標之滿意度調查作業方式，題目設計涵蓋各項有關空氣污染管制工作議題，委託畢肯市場研究股份有限公司執行。民調結果顯示，臺南市民對於環保局應該再加強那一類污染管制回答「汽機車」比例最高(46.7%)，其次依序為「路面揚塵」(32.1%)、「工廠」(31.5%)，而廠商則覺得在汽、機車(57.7%)、露天燃燒(39.3%)、柴油車(37.3%)及工廠(37.3%)。 七、空氣品質淨化區 空氣品質淨化區維護管理考核，可分為平時及年終考核。平時考核佔成績之20%；年終考核則聘請學者專家及環保局人員組成考核小組，實地考核空氣品質淨化區維護管理成果，佔成績之80%。本計畫共完成了三次平時考核及二次年終考核。 另外，為因應台南縣市合併，辦理台南市縣淨化區交流會，以瞭解目前淨化區現況，以利合併後能快速整合大台南市空氣品質淨化區。目前已於99年3月23日辦理一場次空品淨化區交流觀摩會，本次為臺南縣空品區維護單位至本市觀摩新增空品淨化區-環保教育園區及大同路自行車道等淨化區進行觀摩，當日更前往2010年府城賞花季會場進行交流。 八、其他相關辦理事項 (一)配合辦理「2010年府成地球月」系列活動 為配合「2010年府成地球月」系列活動，分別於99年3月24「大臺南環保共識營議題委員會議」及98年4月22日世界地球日當日辦理「大臺南環保共識營」兩場次活動。 環保局為因應縣市合併，辦理『99年大臺南環保共識營 地球久久』環保論壇，擬藉由論壇活動傾聽大臺南居民關心的環保議題。以實驗嶄新民主參與模式，強化資訊公開與民眾參與，促進環保共識之凝聚。會議邀集專家學者、環保聯盟、企業代表及學生代表等領域翹楚成為本次論壇之議題委員，針對「減緩氣候變化如何建構低碳城市」與「大臺南環保議題」提出寶貴思考與議題導向，作為大台南環保共識營綜合討論議題，於論壇中公開討論進而成為議題結論，供台南市作為環保施政指引。 (二)紙錢減量宣導 臺南市境內廟宇眾多，為提供市民居佳良好生活環境，環保局特推動結合空氣與廢棄物管理推動環保寺廟認證計畫，使臺南市轄內寺廟成為市民的好鄰，以減少民眾陳情件數。99年推動「以米代金」、「環保寺廟」等新做法，結合社會公義推動紙錢減量，提供民眾燒紙錢外的另一種選擇，期能潛移默化，讓臺南市民能真正了解紙錢量與集中燒對於整體環境改善之意義，進而內化成習慣。 (三)外縣市績優單位觀摩會 為使本市執行政策更趨於完善，於98年12月22日及10月7日~8日辦理二場外縣市績優單位觀摩會，分別觀摩台南科學園區產業觀摩會，參觀南科管理局、台灣積體電路製造股份有限公司、奇美電及高雄縣市容整頓計畫，並邀請相關單位與會，藉由觀摩台灣先進產業對於環保做法，不但可以達到學習的效果，更能擴大效益創造雙贏的優勢，同時也能達成經驗交流之目的；及參觀小琉球低碳生態觀光島，低碳生態觀光島是交通部預定以4年時間將小琉球打造為低碳生態觀光島，包含機車汰換為電動機車，環島公車改為節能電動車，並推動生態旅遊，達成101年減碳2000公噸目標。 (四)空氣品質不良通報作業程序及因應措施說明會 為避免空氣污染物異常排放或氣象條件不利於擴散時將造成空氣品質之劣化情形，本計畫於99年5月19日辦理「空氣品質不良通報作業程序及因應措施說明會」，對象為污染物排放量前20大公私場所、與市府各局處，進行說明空氣品質嚴重惡化時，各單位因應之措施，與提報空氣品質惡化防制計畫之內容。 (五)低碳社區說明會 為加速朝向「低碳社會」邁進，「打造低碳家園」的願景目標，本計畫於99年7月2日辦理「申請低碳社區公開說明會」，並邀請環保署及台灣能源技術服務產業發展協會(ESCO)，針對如何建構低碳社區及低碳社區經驗分享進行說明，讓本市各里及社區充分瞭解並鼓勵共同打造低碳家園，讓府城成為地碳城市。 (六)海佃國小不明空氣污染緊急事件 99年4月9日上午海佃國小發生空氣污染緊急事件，本計畫協助環保局組成稽查小組兵分多路至附近工廠、住家進行訪查，尋找污染來源，並協助組成醫療訪視小組對送醫師生進行訪查並將最新調查情況，向緊急應變中心及環保署進行通報。 (七)六輕工業區對臺南地區空氣品質影響探討 環保署於99年10月28日舉辦「六輕計畫總體評鑑研討會議」，資料顯示六輕建廠後對臺南市空氣品質有顯著影響。本計畫協助製作「離島六輕工業區對臺南地區空氣品質影響探討」針對離島工業區對雲嘉南地區空氣品質影響、雲嘉南各縣市受影響情形及雲嘉南空品區應關注重點進行簡報製作，讓環保局瞭解實際影響情形，並協助環保局撰寫正視六輕污染問題之聲明稿。 (八)臺南縣（市）合併改制作業 行政院於98年6月29日核定通過臺南縣市之改制計畫，為讓縣市合併後臺南縣、市環保局相關業務能做到無縫接軌，本計畫協助於99年6月30日及10月1日辦理大臺南市合併升格空氣污染防制業務工作前置作業協調會議。
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基本資訊

專案計畫編號 經費年度 098 計畫經費 4220 千元
專案開始日期 2009/12/07 專案結束日期 2010/12/06 專案主持人 呂鴻毅
主辦單位 臺南市政府環境保護局 承辦人 侯雅馨 執行單位 立境環境科技股份有限公司

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98 Tainan city Air Quality Maintenance and Management Plan

英文摘要 In accordance with the ITB of “2009 Tainan City Air Quality Maintenance and Management Plan” (hereinafter “Project”), he execution of each work item is summarized below: 1. Environmental Burden and Trends In the period of 2001 to August of 2010, the population growth rate was 4.01%, the population is around 770,000 in 2010. The number of factories has been increasing since 2003, and there are 2,360 factories in 2010. The number of Vehicles is around 800,000, automobiles have been decreasing before 2006, but the growth has come to a halt since 2007 whereas motorcycles have increased by 25.2% between 2002 and 2009 and shown no sign of slowing down. The trend of the gasoline, diesel, and service station is increasing between 2001 and 2009, the growth rate is 3.5%, 21%, 22% separately. But they decreased in this few years causing by the increase of oil price and Energy Saving and Carbon Reduction. The comparisons of activities in this few years show that the emissions from the air pollution fee sources are decreased. The construction emission in 2006 is higer than the previous 4 years. 2. Air Quality Trends The poor air quality (PSI, Pollutants Standard Index＞100 ) ratio increased from 2.88% in 2003 to 7.43% in 2006, but the air quality has been improving in the past 5 years, which decreased 7.43% in 2006 to 4.79% in 2009. The poor air quality ratio is 2.33% till 2009/11/30. The main sources causing poor air quality are suspended particulate matter and ozone pollution. In recent years, the index pollutant is PM10 on Annan station and O3 on Tainan Station. 3. Air Pollution Emission The 2006 emission inventory is based on TEDS-7.0, we updated it to 2008 emission inventory. (1)TSP emission: 4,387 tons per year (2)PM10 emission: 1,652 tons per year (3)SOx emission: 172 tons per year (4)NOx emission: 4,538 tons per year (5)NMHC emission: 13,666 tons per year (6)CO emission: 6,212 tons per year 4. Air Quality Management Strategy Review and Air Pollution Control Plan Modification (1) The control strategies have been modified. (2) Revise Air Pollution Control Plan (3) The characteristic practices in 2010: • Environmental protection night market • Reducing pollution reporting • Environmental protection temple 5. Auditing the Projects Supported by the Air Pollution Fee Base on the implementation characteristic of the projects, we developed the 2009 auditing rules to enhance the performance. “The diesel vehicles inspection project” got the highest score. “The stationary fugitive pollution source and reporting project” got the lowest score. 6. Satisfactory Investigation We took the satisfactory investigation on “air quality improvement evaluation” in beginning of 2009. There are over 46.7% of people thought the major pollution source is vehicle, 32.1% of people thought the major pollution source is construction, 31.5% of people thought the major pollution source is factories. 8. Clean Air Zones Maintenance and Management.
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