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屏東縣固定空氣污染源許可稽查管制及空污費審查計畫

中文摘要 本年度許可及空污費審查計畫作業項目包含：(1)許可審查、核發(2)許可查核、(3)巡查、(4)資料庫更新與擴充、(5)排放量申報查核、(6)CEMS查核及抽測(7)特殊行業別法規符合度查核及陳情案件稽查檢測(8)定期檢測監督作業 (9)空污費審查及查核作業(10)稽查檢測作業(11)許可及增修定法規講習會（12）內部教育訓練（13）室內空品宣導等作業項目（14）陳情案件輔導（15）逸散性粒狀物管理辦法符合度查核。在各項作業執行進度方面，整體而言計畫工作進度符合預期目標。 (一)許可審查及查核作業 本計畫已協助核發之許可申請案件，至11月30日以前已完成核發114張許可證（統計時間99.3.20~99.11.30，不計操作換補發工作量為90張）。 自計畫簽約日至99.11.30止完成許可現場查核131條製程，及許可審查發證90製程，總計許可審查及查核共221製程，本計畫目標數為200條製程，達成率為111﹪，而其中許可查核不符的有8製程，佔6.1﹪。 (二)定期檢測監督與線上審查作業 本年度針對公告應定期檢測報告及許可次頁第七項檢測相關規定所規範之檢測，完成建檔作業，目前屏東縣許可列管製程計370條，符合定檢應申報家數為77廠115根次排放管道(本年度需執行定檢監督檢測作業54根次)，截至99年11月30日完成許可定期檢測監督共54根次，達成率為100%，所有完成檢測之煙道其檢測濃度均符合排放標準。 另外99年度戴奧辛應定檢工廠及管道共7家8根次，本年度預計完成6根次審查作業，作業達成率為133%，完成審查之根次皆已完成建檔。 (三)資料庫更新與擴充作業 本年度預計完成200家資料庫更新與擴充作業，截至99年11月30日止共完成201家，達成率100%。根據環保署99年11月1日提供檢核結果，更新欄位不正確共有66筆，以管道座標錯誤為主，已更正完畢，無不完整欄位名單；而許可資料不完整及不正確有164筆資料，檢視發現為新發案件，至截稿為止已完成建檔作業，可符合環保署規定許可申請案件須於發證後30天內完成建檔規定。 (四)排放量現場查核作業 本年度針對需申報排放量之公私場所進行現場查核，目前已完成48廠之現場查核，計畫目標46廠，達成率104%，計有32廠申報正確，正確率佔查核數之67%。現場查核作業申報不正確有16廠，以申報物料現場比對有誤、排放量計算過程錯誤、污染源管道資料及與空污費申報不符等，查核不符工廠皆已完成補正作業。 (五)空污費審查 統計至99年11月30日止98年第四季至99年第三季已完成720件SOx及NOx空污費申報審查， VOCs申報案件96第一季至97年第三季為止，申報資料建置由各縣市環保局負責，申報審查則由環保署負責；為因應99年度VOCs建檔與審查作業將轉由縣市環保局負責，由98年1月起轄區內申報案件，由縣市環保局負責全面建檔、初審及結算作業，環保署將針對縣市執行VOCs空污費審查及結算成果進行考評作業，故統計至99年11月30日止98年第四季至99年第三季已完成507件VOCs空污費申報審查。 (六)空污費查核 為確認公私場所固定污染源空污費申報資料正確性及污染控制設施是否正常操作，本計畫空污費現場查核作業預計對於轄區內申報空污費工廠進行普查，從計劃開始至99年11月30日為止已完成174廠次SOx、NOx及76廠次VOCs空污費申報查核作業，合約達成率分別為109%及127%，而查核主要目的在取得工廠現場操作資料與空污費申報資料相互佐證，以核對是否申報與現場資料相符；另一方面可協助主管機關確實掌握工廠製程操作、防制設施操作及污染物排放情形，同時更可針對各工廠申報上之問題與錯誤進行輔導，促使環保局與廠方維持良好溝通管道，提高空污費申報之可信度。 (七)巡查作業 統計至99年11月30日為止，本計畫共執行352廠次巡查作業（附錄3-3）。所有巡查案件中以鄉鎮市別為統計依據，以列管公私場所數而言，其中巡查次數以枋寮鄉及屏東市最高分別為70及56廠次（佔列管工廠分別為69%及34%），因枋寮鄉相對於境內污染源排放量較大及化工廠聚落於此，而屏東市位置靠近人口稠密區，其污染排放影響生活品質較大，故列為優先巡查對象。內埔鄉次之為40廠次（佔列管工廠63%），而巡查廠次第四為萬丹鄉24廠次（佔列管工廠53%）。 (八)稽查檢測作業 本年度預計進行稽查檢測作業共計油品檢測50件及連續監測設施相對準確度查核(RATA)2根次，而委託進行現場採樣與分析作業之單位，為南台灣環境科技股份有限公司，油品檢測為上準環境科技股份有限公司，至11月30日止檢測作業已完成油品檢測50件及RATA測試2根次，其中油品不符標準1件，目前告發處分作業中。 (九)特殊行業別法規符合度查核及陳情案件稽查檢測 本年度計畫執行70件特殊行業別法規符合度查核及陳情案件稽查檢測作業，至11月30日止總計已完成60站次功能測試作業，本年度抽測油槍總數為512支，合格511支，合格率99.8%，但所抽測之加油站合格率皆高於70%，符合法令規定，合格率未達100%加油站計有1站，為威勝加油站，檢測合格率未達100%之加油站，要求限期提報檢修及複測報告完成，希望藉由此項抽測作業，迫使業者定期進行設備維護保養工作，進而落實加油站油氣回收；另外本年度功能測試油槍中共有38支第一次抽測不合格，經加油站設備維護廠商現場調校後，再次測試後皆能符合規定。 陳情案件稽查檢測，檢測報告書皆已審查完畢並核定，總共管道及周界檢測3件，異味檢測7件，總計完成10件稽查檢測作業，99年預計執行陳情案件稽查檢測10件，達成率100%，因環保局陳情業務主要由稽查科受理，本計劃則配合進行稽查檢測，目前為止針對國統國際股份有限公司粒狀物污染檢測該廠周界及P501管道，無違反排放標準情形，而裕瑋鋁業股份有限公司九如廠抽測結果，粒狀物濃度達722 mg/Nm3，超過排放標準已完成告發，罰款30萬元，經檢視該廠粒狀物濃度異常偏高原因為袋式集塵器於抽測前大量更換濾袋，濾餅尚未形成以致集塵效果不佳；另外則針對民眾異味陳情進行檢測，總計完成7件次檢測，無違反排放標準情形。 (十)室內空氣品質管理 為使各場所能建立室內空氣品質自主管理制度，有效提升室內空氣品質，本計畫已於99年4月23日召開1場次室內空氣品質自主管理宣導會議，特邀請轄內主要大型公私場所、辦公大樓、教育場所、醫療場所等單位與會，並挑選至少28家公共場所參與室內空氣品質自主管理；另針對其中5家進行室內空氣品質檢測調查；截至99.11.30日止已完成28家自主管理輔導及CO2巡檢作業，及5家進行室內空氣品質檢測。 (十一)逸散性粒狀物管理辦法符合度查核 截至99.11.30日止總計完成查核62家逸散性粒狀物管理辦法符合度查核作業，達成率103%，查核結果30家不符管理辦法規範，已發文限期改善，改善完成有12家，其餘18家尚在限期改善期限內，另外則有5家業者處於停工狀態已發文核備，另有2家本年度清查時污染源已拆除。 查核不符原因以灑水設備缺失最多共10件佔28%，其次則是輸送設備未完全密閉，要求業者除裝設自動灑水外，獨立水表維護及每日紀錄用水量亦為日後查核重點，另外名立實業有限公司98年查核為完全符合管理辦法，但本年度查核時發現輸送設備雖為完全密閉設計，但平常疏於保養有部份破損，因此要求限期修復。 (十二) 許可及增修訂法規講習會 空氣污染防制宣導作業乃協助環保局執行相關宣導作業，期藉此加深業者對空氣污染防制相關法規與空氣品質維護之認識。本計畫已於99年4月26日辦理1場次專責人員講習會，本次說明會目的主要向業者進行「固定污染源電子網路傳輸申請許可證之系統操作」與「高高屏地區總量管制推動規劃進度」說明，本次說明會參與廠家發文222人出席139人，出席率為63%，在電子網路傳輸說明會簡報中穿插範例加強說明，讓業者更容易瞭解，由宣導說明會問卷調查統計表顯示能完全瞭解說明會宣導內容之業者約59%，部分瞭解約17%，本工作小組人員亦於說明會後針對有疑慮業者個別輔導，往後本工作小組將於現場查核時加強輔導作業，以落實宣導許可申請網路申報制度；另外則是宣導目前環保署總量管制推動規劃進度，及首批納管對象，使納管業者能瞭解管制內容預先做好準備。 另外99年度起VOC空污費開始第二階段徵收作業，已於99年3月23日辦理1場次VOC空污費徵收方式講習會，本次說明會目的主要向業者進行「VOC空污費公告費率與公告係數修正」與「網路申報空污費作業方式」說明，本次說明會參與廠家發文167人出席119人，出席率為71%，由宣導說明會問卷調查統計表顯示能完全瞭解說明會宣導內容之業者約26%，部分瞭解約13%，顯示VOC空污費徵收在作法及徵收介面與以往有大幅度變動，以致於業者對說明會內容了解程度不高，本計劃在四月份申報期間亦花費相當多人力及時間在輔導業者申報作業上。 為因應空污費申報系統所做調整及提高空污費網路申報率，分別於99年7月19、20及22日分6批次輔導業者以網路申報方式申報空污費，本次說明會目的主要向業者進行「網路申報空污費作業方式」說明及實機上線申報，本次說明會參與廠家發文190出席128人，出席率為67%。以下為本次講習會課程概述： 為提高空污費申報業者採用網路申報，於99年7月舉辦「空污費系統操作說明會暨網路申報輔導」，地點於縣政府3樓電腦教室，由本計劃執行人員負責協助申報業者上網申報空污費，希望藉由本次會議減少申報錯誤率，及提高網路申報率，而截至目前為止99年第三季網路申報率為97%，較前ㄧ季申報率88%明顯提高。 (十三)連續監測設施功能測試 本年度於5月27日針對崁頂垃圾資源回收廠P001進行CEMS測試結果崁頂鄉垃圾資源回收廠P001各項監測項目之評定結果，所測試五個項目之評定結果RA值：SO2為A級、含氧、NOx及CO為B級，排放流率為C級標準，P001測試結果較98年度有明顯改善，仍建議改善監測設備之硬體或軟體，以提高排放流率監測準確度；於8月23日對P002各項監測項目之評定結果RA值所測試五個項目之評定結果RA值所測試SO2、含氧及CO為A級，排放流率、NOx為B級， P002測試結果較98年度有明顯改善，且達B級以上。 針對P001進行CEMS系統與功能、每日零點及全幅偏移測試查核，崁頂鄉垃圾資源回收廠各項監測項目及儀器皆位於標準值範圍內；針對P002進行CEMS系統與功能、每日零點及全幅偏移測試查核，崁頂鄉垃圾資源回收廠各項監測項目及儀器皆位於標準值範圍內。 不透光率查核結果， P001不透光率監測設備校正誤差皆小於3%符合法規規定，低、中及高幅衰光器偏移測試與校正誤差皆落在0~0.5%之間故評等為A級；P002不透光率監測設備校正誤差皆小於3%符合法規規定，低、中及高幅衰光器偏移測試與校正誤差皆落在0.5%~1.5之間故評等為B級。 崁頂鄉垃圾資源回收廠P001每日零點及全幅偏移測試現場查核及評等結果，每日零點及全幅偏移部份均符合法規規定。零點偏移測試除O2屬B級評等，其餘皆為A級評等，全幅偏移測試則落於A~B級評等，操作狀況理想要求持續保持；查核P002之每日零點及全幅偏移部份均符合法規規定。零點偏移測試除O2屬B級評等，其餘皆為A級評等，全幅偏移測試除O2外皆落於A~B級評等，建議持續加強P002監測設備保養及維護作業。 (十四)陳情案件輔導 99年度為有效減少屢遭陳情案件，將針對遭陳情3次以上工廠進行輔導改善工作，預計完成8家輔導作業，至99.11.30止已完成8廠輔導改善作業。 (十五)內部教育訓練 為提高專案執行人員作業能力，已辦理3場次內部教育訓練，分別為 ㄧ、99年3月22日VOC空污費徵收方式及申報系統審查及注意事項說明，會議地點於本計劃辦公室，邀請環保署委辦環科公司蔡智琦先生為進行徵收制度變革、審查注意事項及系統操作說明講解，希望能藉由本次訓練，使執行人員能更快適應新制度，提高作業品質。 二、99年4月9日上午戴奧辛監督檢測重點說明，會議地點於本公司高雄辦公室，邀請本公司專案經理陳怡君小姐為進行戴奧辛檢測現場監督應注意事項，希望能藉由本次訓練，使執行人員能針對以往作業不足之處進行改善，並提高作業品質。 三、99年4月9日下午固定污染源逸散性粒狀物管理辦法符合度查核重點說明，會議地點於本公司高雄辦公室，邀請本公司專案經理謝濤帆先生進行逸散性粒狀物管理辦法各項防制設施認定重點及現場查核注意事項講解，希望能藉由本次訓練，使執行人員能針對以往作業不足之處進行改善，並提高作業品質。 四、99年4月14日室內空氣品質自主管理推動重點及巡檢注意事項教育訓練，會議地點於本計劃辦公室，邀請本公司專案經理唐志銘先生進行現階段環保署推動室內空氣品質規劃及進度、現場自主管理計畫書填寫重點及CO2巡檢注意事項講解。 (十六)工業區資料建置 已完成固定污染源列管工廠清查作業，清查完成工廠尚未發現與固定污染源資訊系統不符工廠。 另外在考評作業方面本計劃配合作業說明如下： 本計劃分配指定污染源改善作業，並已於99年12月1日依環保署提報表格完成回報，本年度提報指定污染源改善對象主要以屏南工業區內化工廠具減量或陳情改善空間為主，主要有聯超公司屢遭陳情，原因為異味問題，經持續輔導改善後加裝防制設備，99年度陳情件數較前ㄧ年度減少10件，另外則是工業區內聯超及長興化工設有三座小型焚化爐，因小型焚化爐在污染防治及排放量上皆不如大型焚化爐來的有效率，未達減量目地，因此與該廠協談所產生廢棄物委外處理，目前已有兩座焚化爐停止運作並已發文申請停工，僅剩ㄧ座焚化爐為長興化工廠內處理廢水及廢溶劑之焚化爐。
中文關鍵字 固定空氣污染源;許可;連續監測設施

基本資訊

專案計畫編號 經費年度 099 計畫經費 6970 千元
專案開始日期 2010/03/16 專案結束日期 2010/12/31 專案主持人 黃招斌
主辦單位 屏東縣政府環境保護局 承辦人 蕭智元 執行單位 元科科技股份有限公司

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Pintung county Stationary Sources Permit and Air pollution Fee project

英文摘要 The main work items of Stationary Sources Permit and Air pollution Fee project are: (1) Stationary Sources Permit application documents exam and issue, including permit inquisition and elaboration conference. (2)Pollution sources control, including patrol, stack inorganic content inspection, sulfur content inspection of fuel oil, regular inspection surveillance, accuracy reviewed of CEMS and dioxins inspection of incinerators. (3) Database establishment, system function upgrade and data QA/QC. (4) Air Pollution Fee payment review and audit.(5) Training for Air Pollution Responsibility Personnel and so on. In permit program, there are 25 processes for new located applications, 27 for operation permit and 38 for permit extension in the year. By on-site checking, 8 processes do not pass the examination. These companies were asked to correct their documents to follow the Air Pollution regulations. Pollutants inspection also held in this program. We inspected regular air pollutants of 2 stacks, 50 sulfate components of oil and 7 odor test, they would get the penalty when these samples exceeded standards. And we take RATA inspection for CEMS too. By this way, we can give the right data to the companies that they can modify the CEMS programs. This year, the main conferences were held for introducing fee rates for stationary pollution source air pollution control fees.We invited environmental personnel to have education lessons for Fee rates and fee calculation method for volatile organic compounds,Calculation method and fee rates for sulfur oxides and nitrogen oxides,Applicable conditions and calculation formula incentive coefficient bracket ratio and etc.The other subject was introducing the permitted regulations, education lessons for new regulations, modeling criteria, BACT and the declaration of pollutants emission quantity and etc. All these teachings would improve those people’s acquaintance on their routine works. In emission quantity update, we renewed 201 factories’ data. The results showed the particulate emissions totally are about 2050 ton/year, SOx 338 ton/year, NOx 537 ton/year and VOC 436 ton/year.
英文關鍵字 Stationary Sources;permit inquisition;CEMS