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使用中車輛噪音及易發生噪音設施管制推動計畫

中文摘要 近年來由於環保意識提昇，民眾對居家環境安寧之需求日增，導致噪音陳情案件逐年升高，98年陳情案件已超過六萬件，已成為環保陳情案件的第一位，已超過以往陳情案件最多的廢棄物及環境衛生。我國噪音管制法律對噪音管制可從行為管制（公告管制時段與管制事件）、結果管制（經陳情才到現場勘驗，超過管制標準才開罰）以及源頭管制（易發生噪音設施設置及操作許可）三個方向著手。國內噪音管制以結果管制為主，噪音管制標準經多次修訂，採總噪音量管制，自98年起，將營建工程低頻噪音也納入管制標準，對噪音陳情案件攀升趨勢有趨緩的成效，台北市、台北縣、桃園縣等陸續公告夜間營建工程施工管制，96年噪音陳情案件仍持續增加，顯示從噪音源頭管制，公告易發生噪音設施許可制度仍有推動的必要。 由環保署陳情紀錄內容發現，交通噪音之陳情案件除了因鄰近道路、高架橋、捷運、高速鐵路、一般鐵路等交通系統所導致的交通噪音陳情案件外，有不少案件是民眾陳情住家附近有改裝車競速或者修改排氣管導致車輛噪音過大的陳情案。為處理此類日益增加之民眾陳情使用中機動車輛噪音案件，並加強使用中車輛噪音管制。 對於改裝車及飆車噪音擾寧問題，過去各縣市政府環保局係與警方配合執行防飆專案，對於有噪音污染之虞的改裝或老舊汽機車進行路邊攔檢，惟此種方式不易全面阻絕噪音情形嚴重的汽機車。為處理此類日益增加之民眾陳情使用中機動車輛噪音案件，並加強使用中車輛噪音管制，「噪音管制法」在97年12月3日修正公布，其第十三條規定：「人民得向主管機關檢舉使用中機動車輛噪音妨害安寧情形，被檢舉之車輛經主管機關通知者，應於指定期限內至指定地點接受檢舉；其檢舉辦法，由中央主管機關定之。」，環保署依此條文授權，已於98年9月2日公告「使用中機動車輛噪音妨害安寧檢舉辦法」，因此民眾在受汽機車所發出的過大噪音影響時，能有方便的舉發管道。當民眾發現有噪音過大之虞的車輛，如同檢舉烏賊車一樣，可上環保署網站或以傳真、郵件方式提出檢舉。 本計畫期中階段工作內容包括下列各項： (1)檢討國內易發生噪音營建工程機具與公私場所設施噪音陳情狀況，研擬易發生噪音設施管制架構及易發生噪音設施設置及操作許可證申請及審核流程。 (2)協助環保署完成「易發生噪音設施設置及操作許可辦法」之公告。 (3)研擬第一批公告易發生噪音設施草案，建議第一批公告之易發生噪音設施為營建工程聲功率位準最大且陳情比例較高的施工機具--打樁機及拔樁機以及從事打樁工作之大型挖土機。 (4)研擬公私場所應優先列管設施，建議第二批公告之易發生噪音設施為噪音量最大的冷卻系統，初期建議考慮單一主機「冷凍噸」大於10噸或「輸出馬力」大於5馬力之設施。 (5)調查與估算國內未來實施5年一次定期檢測施工機具聲功率位準的檢測件數，評估國內建立3~5年建立檢測能量之可行性。 (6)參考ISO6396(1997)、ISO6395(1998)、ISO3746(1995)、ISO 4872(1978)以及日本建設省第1536號公告「低噪音型、低振動型建設機械指定規定(1997)」，研訂國內營建工程機具聲功率檢測方法初稿，提交環境檢驗所商請進行營建工程機具聲功率檢測方法之公告法治作業。 (7)配合「易發生噪音設施設置及操作許可辦法」之公告，完成配合第一批公告易發生噪音設施之許可申報及審核作業操作手冊。 (8)完成10組以上之營建工程施工機具現場之噪音量測。 (9)蒐集民眾及環保局有關使用中機動車輛噪音檢舉網頁使用上的問題及建議。 (10)協助環保署持續操作及更新使用中機動車輛噪音檢舉及通知到檢網頁及資訊交換平台，以利民眾檢舉使用中機動車輛噪音，落實法規之執行。 (11)輔導環保局辦理使用中機動車輛到檢及攔檢時之原地噪音量測。 (12)已辦理一場次觀摩會，讓環保局相關人員互相觀摩攔檢程序及量測程序。 (13)針對目前被檢舉車輛進行初步統計分析。
中文關鍵字 車輛噪音、易發生噪音設施、噪音許可管制

基本資訊

專案計畫編號 EPA-99-F105-02-203 經費年度 099 計畫經費 5550 千元
專案開始日期 2010/03/05 專案結束日期 2010/12/31 專案主持人 洪振發
主辦單位 空保處 承辦人 林志純 執行單位 中華民國振動與噪音工程學會

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期末報告 EPA-99-F105-02-203.pdf 12MB

In-use motor vehicle’s noise and control measures for prone to noise emission facilities

英文摘要 This project assisted the EPA to operate and update the website for citizen report and EPD information exchange platform, and collected the opinions from citizen and officials of EPB for the website and helped EPA reply the questions. One training course for the EPD officials were held in May 2010. The website opened at 2nd September 2009. Until end of November 2010, 4,422 report cases were received totally, nearly 80% was for motorcycles and 19% was for passenger cars. And the first three counties were Taipei county, Taipei city and Taoyuan county. This project also assisted the EPD to carry out the vehicle stationary noise test for 307 motorcycles/vehicles; 64 of them were unqualified, the percentage was 20.8%, which were mostly modified cars. Three meetings for stationary test were held in July, August and September 2010 to help the officials acquainted with the roadside examination and measurement procedures. To support the policy of the permission control measures of prone to noise emission facility advanced by EPA, this project surveyed the control measures of high noise emission facilities in EC-countries and Japan, investigated the domestic conditions for “prone to noise emission facility” control, studied and drafted the framework for “prone to noise emission facility” control, proposed the standard method to measure the sound power level of construction facilities, investigated the possibility to establish the capabilities of sound power measurement for construction facilities and performed 46 sets of noise measurement of construction facilities. This project also assisted the EPA to draft the “Regulation governing the installation and operation permission for prone to noise emission facility”, and proposed the drafts of announcement for “The first batch” and “The second batch” of prone to noise emission facilities. Three workshops for policy explanations of “the installation and operation permission for prone to noise emission facility” were held in Taipei, Kaohsiung, and Taichung, respectively.
英文關鍵字 vehicle noise, prone to noise emission facility, noise permission control