固定污染源許可查核、空污費催補繳暨揮發性有機物減量、非許可公告製程空氣污染物查核管制暨清潔燃料推廣計畫
| 中文摘要 |
計畫執行期程自99年3月17日至12月31日，合約經費為990萬元，本計畫於99/1/1至99/3/16期間亦協助環保局執行許可申請案件審查，空污費申報案件收件、鍵檔、審查，各項檢測監督、報告書審查，以及各項行業別法規申報書審查、排放量申報案件審查等具法規申報審查期程限制案件相關管制工作。主要工作項目包括：資料庫維護更新與管理、執行許可制度、辦理空污費催補繳及查核、執行排放量網路申報審核、定檢管制作業、連續自動監測設施查核及文件審查、宣導說明會、揮發性有機物管制、乾淨燃料推廣追蹤、未列管工廠查核、科學工具查核及建置印刷業本土化係數等工作項目；各項作業內容與進度均依原規劃執行並符合合約要求。
在排放特性方面，本市列管固定污染源共計709家，列管行業以工商服務業、商業為最多，各空氣污染物排放量分別為粒狀污染物200.250公噸、硫氧化物256.979公噸、氮氧化物492.051公噸、揮發性有機物1965.190公噸。台中工業區污染行業特性以揮發性有機污染物為主，列管家數為274家，主要排放量較大之行業別為塑膠製品製造業及印刷業，操作主要製程為印刷製程，與本區之污染特性為揮發性有機物相符。
在許可管制方面，共辦理許可審查162件，發證70件，其中1-2月14件，審查日數平均為6.4日，並配合辦理中科許可會審7件次。共執行229張次許可查核，不符合55張次，已全數完成改善，符合率提升至100%，主要查核缺失主要為防制設備未確實操作、操作條件未落實記錄、製程認定疑義、定期申報原物料超量以及廢氣流向不符等，共協助環保局稽查並予以告發未依許可操作對象15家。排放量申報對象共列管53家，已執行69件次現場查核，主要缺失為現場查核報表與申報量不符，已請業者確認並完成補正，本年度持續更新製作排放量申報試算表，申報正確率顯著提昇至96%。在定檢督測方面，共完成督測50根次，RATA監督檢測6根次，11家經現場督測後發現水平儀未平整、測值不合理、採樣平台不符合等問題，已要求完成改善。報告書審查55件次，共10家有缺失，主要缺失為檢測作業保證書未蓋章，及檢測時原物料用量超過許可規定用量，查其原因為該廠專責人員於計算用油量時，記錄時間錯誤，造成合計用油量過大，均已完成修正，檢測期限內之申報率達100%。在法規符合度方面，全面完成38家共88家次逸散性粒狀物管理辦法法規符合度查核，符合率由74%提昇至85%，查核缺失多為紀錄不全或操作維護未落實。採樣平台符合度查核83家次、VOCs行業別法規查核16家次，其中7家因現場清點元件數與許可核定元件個數不符，已配合許可展延或異動辦理元件數量修正。
在資料庫更新維護方面，重點清查對象為排放量前20大、排放量申報、空污費申報、領有許可證等，總計完成413家現場清查及建檔作業，計有379家持續列管(91.7％)、篩除列管34家。非列管工廠查察方面，本年度以印刷業、塑橡膠製品製造業及化學製品、材料製造業為主要查察對象，已完成350家非列管工廠查察作業，須列管96家，約佔30％，排放量增量約5公噸，均應申報VOCs空污費，但未達許可公告規模。
空污費徵收制度方面，空污費列管共321家，其中SOx、NOx列管145家，VOCs列管309家，至99年第3季之申報率已達100%，其中網路申報率由98年之41.7%提升至92.6%。空污費審查方面常見錯誤主要為書面資料填寫不完整、未蓋公司大小章、空污費額計算錯誤、排放係數及排放濃度錯誤、煙道編號及污染源編號有誤及檢測日期、排放標準選用錯誤等問題，已針對申報錯誤廠家進行輔導完成修正。98年第4季至99年第2季空污費總徵收金額為22,774,125元。為提升空污費審查正確性及合理性，現場查核SOx、NOx空污費316家，正確率71％；揮發性有機物空污費233家，正確率71.7％，主要缺失為業者申報之原料用量或產品產量與現場報表不符，已輔導業者進行修正。
在稽查檢測方面，共完成RATA稽查檢測1根次、煙道稽查檢測5根次、油品抽測31點次、戴奧辛稽查檢測3根次、重金屬稽查檢測2根次、VOCs設備元件洩漏檢測14家2,635點，共告發5廠。
在乾淨燃料追蹤方面，98年度輔導對象均依輔導結果改善，裝設熱回收系統、卻水器及保溫設備。鍋爐減碳方面，共8家配合設置燃氣鍋爐、9家停用燃油鍋爐，硫氧化物減量56.922公噸/年，氮氧化物減量34.228公噸/年，二氧化碳減量5,723.306公噸/年。
揮發性有機物管制主要工作包括活性碳吸附設備效率驗證及減量追蹤，查核活性碳吸附設備之公私場所15家次33個，符合許可規範之內容操作有5家次，不符合許可核定許可規範之內容操作有7廠10家次。主要不符合原因為未依許可規範之頻率更換活性碳及換碳量不足，已告發或配合稽查檢測予以處分。本年度推廣源頭減量、製程改善以及管末排放管制等，宏全已增設觸媒處理器減量20公噸，採降低原物料VOCs含量減量0.5公噸以上共9廠，減量87.673公噸，因稽查管制致停工歇業降低排放量共170.540公噸，99年VOCs減量合計278.213公噸。
在印刷業本土化係數建置方面，因本年度完成全市印刷業之普查工作，並全面納入固定污染源資料庫（點源）進行管制，應不適用TEDS對於面源-印刷業之假設性估算方式，配合環保署於96年開始徵收揮發性有機物空氣污染防制費，本市亦自96年開始每年全面清查揮發性有機物空氣污染防制費申報之正確性及合理性，並以檢測值推估、質量平衡法以及排放係數法等方式建置排放量資料，因此推估之排放量實具代表性，建議修正TEDS 7.0版點源及面源之造紙及印刷業出版業排放量4,237公噸為505.713公噸。
另外，鑒於執行工廠相關巡查工作，常以人為嗅覺方式判定現場是否為高濃度排放，但此方式並無數據資料呈現其污染程度，且易受到個人主觀感覺之影響，以致後續雖進行管道或周界NMHC或異味稽查檢測，卻未發現不符合排放標準的情形，因而無法有效杜絕污染情事，因此，本計畫運用攜帶型火焰離子化偵測器查獲防制設備前後端處理效率不佳，經稽查檢測驗證後共告發4廠；另以異味檢知器測得濃度建置工業區6路~15路之異味等濃度圖，量測結果以印刷業靈敏度較高，後續可作為印刷業周界異味調查之輔佐工具。
依前項各工作成果，統計本年度減量粒狀污染物23.400公噸、硫氧化物56.922公噸/年、氮氧化物34.228公噸/年、揮發性有機物278.213公噸、二氧化碳5,723.306公噸/年。
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| 中文關鍵字 |
固定污染源;許可管制;空污費管制
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