99年度「固定污染源許可管制暨中央監控及工業區連線維護業務」
| 中文摘要 |
計 畫 執 行 摘 要
計畫名稱：固定污染源許可管制暨中央監控及工業區連線維護業務
執行期程：99年7月28日~100年7月27日
計畫主持人：黃招斌
執行人力：專案經理陳佳昌和吳政勳、蔡欣穎、郭佳婷、鐘鎔同、梁瑞霖、林敬皓、李慧雯及陳慧芬等共計9人
99年度「固定污染源許可管制暨中央監控及工業區連線維護業務」計畫執行日自99年7月28日簽約日起執行至100年7月27日止，主要工作項目包含執行固定污染源設置、變更及操作許可申請案件之審查、核發作業、執行許可申請、核發資料之電腦資料庫輸入、管理及文書資料建檔作業、監督檢測暨定檢測報告審查建檔作業、協助總量管制推動規劃、維護行動資料庫與中央監控系統、維護及管理大社、林園工業區環境監測資訊暨即時影像連線系統、其他有關固定污染源管制配合作業等。茲說明各項作業如后：
一、固定污染源許可審查及核發作業
統計從99年8月1日至100年7月29日，包括設置、變更、操作、異動、展延及補換發證，554件受理申請。以異動許可174件、操作81件、設置66件及展延104件等四大類所佔比例最高。統計全縣年度許可證核發排放量統計為粒狀物共8100.05公噸/年，硫氧化物共約32633.95公噸/年，氮氧化物共36456.96公噸/年，揮發性有機物共11720.30公噸/年。其中審查要求減量方面氮氧化物為削減2479公噸最高，其次為揮發性有機物削減量達1928公噸，再者分別為硫氧化物削減633公噸；粒狀物削減447公噸。整體而言在環保局的把關下，排放減量已逐見成效。
為快速查詢許可申請案件的最新動向，本計畫於中央監控系統建置「固定染源審查管制線上查詢系統」；此外本計畫共計完成359廠次的現勘作業，並針對現勘作業規劃一標準作業程序，統一現勘作業所填寫之現勘表單及照片製作彙整紀錄，以利重點核對及後續追蹤；而在ISO9001之規定之下，本計畫在許可審查日數上也都要比原先法令規定之審查日數要少的許多，平均針對第一類公告製程審查日數為29日；第二類為22日，後續操作試車檢測報告書審查日數則為10日。為避免業者因一時疏忽，自操作許可證有效期限屆滿前，進行發文與電話告知，提醒業者提出申請，目前已有191件已於證書失效日之前順利取得新的許可證。
另外，本計畫針對新設置或變更後之石化製程，於申請操作許可證時於許可證核發之前，邀請專家學者協助進行審查及現勘作業。為此分別於99年11月25日、100年5月27日邀請專家學者至長興化學工業股份有限公司路竹廠、華夏聚合股份有限公司林園廠，召開聚脂樹脂化學製造程序(M04/M09)、聚氯乙烯(PVC)塑膠製造程序(M01)之許可申請審查會議，利用審查會議給予公私場所輔導及意見，以加強工廠進行操作時之管理，並可作為後續環保局管制策略之參考依據。
二、許可管制方案執行規劃
現有許可管理制度在日新月異的生產技術與新興製程下，環保署相關管制規範已稍顯不足，本計畫針對轄區內較大爭議性議題，包括固污逸散管理辦法符合度由源頭許可核發管制著手，針對應符合該辦法之157家公私場廠於許可證展延或異動申請時，強制要求符合該辦法相關規範；石化工業區(林園工業區、大社工業區)管制作業方案，以中油林園廠三輕更新擴產計畫以及位於大社工業區之民國107年遷移條款規範，依相關規範與堅持進行管制，並將相關要求與承諾事項規範於許可證內容，以提前執行未來大高雄石化製程整併管制規劃；廢氣燃燒塔管制，則依各項審查原則進行相關要求，目前已有5家7座廢氣燃燒塔已要求承諾限期改善，回歸廢氣燃燒塔僅供緊急排放以及維持母火之燃料需為較乾淨燃料；指紋檢測分析方面，目前已有83條製程(60根管道)完成排放指紋之檢測並將相關資訊建置於指紋資料庫中，並結合緊急應變系統輔以公害事件應變處理；設備元件逸散管制則於工廠試車時進行設備元件之實際檢測，並依層次因子法推估設備元件逸散排放量，達到揮發性有機物減量之目的，累計至今核發之56張許可證中，揮發性有機物排放量由原核發之為2152公噸/年修正為581.2公噸/年。
三、總量管制推動規劃
推動總量管制相關作業方面，環保署規劃建立既存固定污染源空氣污染物排放量認可及指定削減、其他來源排放減量差額認可、保留抵換及交易機制等高高屏空氣污染防制計畫，雖然已公告相關法案，但因尚未公告實施總量管制，且相關之配套措施尚未成熟，因此各項細部作業暫時較無法推動，本計畫究現今大署規劃方向進行宣導，及針對細節項目列問題與建議給予環保署規劃小組參閱，讓立意良好之管制制度能順利執行。
四、維護行動資料庫與中央監控系統
更新固定污染源行動資料庫查詢系統，並結合中央監控系統，方便承辦人員第一時間查詢環保署固定污染源資料庫、物質安全資料表、揮發性有機物資料庫、空污費申繳資料庫、自動連續監測資料庫等，另外本年度亦更新及結合指紋資料庫、稽查處份資料庫、空氣品質資料庫等，便於稽核人員查詢。
五、維護及管理大社、林園工業區環境監測資訊暨即時影像連線系統
維護大社工業區、林園工業區工業區內即時監測影像及各項監測測站資料等相關資訊，並於今年增加空氣三號測站增加SO2測項、NO2測項、風向測項、風速測項等新的監測項目、空氣四號測站增加風向測項、風速測項。工安測站增加大連週界、中石化北廠圍牆、李長榮周界、台橡西側圍牆、大連東側圍牆、中石化南廠圍牆、元際東側圍牆、俊鼎圍牆、中纖東側圍牆。本計畫於今年度另更新相關軟硬體設備，包括更新網路設備、升級到光纖網路、升級儲存設備、伺服器硬體升級以及建置備援設備，以確保連線品質。
六、公告定檢檢測建檔及監督檢測作業
原高雄縣列管工廠中符合第一批應申報家數為128廠次277根排放管道、符合第二批應申報家數為137廠次271根排放管道，另針對公私場所定期檢測數據不合理之工廠，挑選50根次之現場監督檢測作業，截至100年7月29日止本計畫已完成52根次監督檢測作業，其年度目標完成率為104%。
七、稽巡查作業
本年度執行計畫以來進行458廠(場)次巡查作業，巡查目的包括空品不良季節、排放量輔導、空污費現場輔導、改善後續追蹤以及監督檢測等。另外本計劃小組亦協助環保局完成256筆之稽查處分資料鍵入環保稽查處分管制系統(EEMS)，並協助進行後續追蹤輔導作業。
八、法規宣導說明會及技術轉移訓練會
近年來環保署積極推動總量管制，有鑑於此本計畫於99年10月29日假環保局澄清辦公室邀請279家公私場所於8樓大禮堂舉辦「高雄縣減量推動成果暨總量管制」宣導說明會，內容主要為行政院環保署對於總量管制法源依據與實施辦法、總量管制配套辦法概述、規劃方向與諮詢服務等進行說明討論及介紹。
技術轉移方面，為使合併後環保局承辦與相關同仁具共同執行方式與流程，進而使大高雄固定污染源公私場所因合併所形成之相關作業差異降至最低。因此，本計畫於100年7月1日中正辦公室會議室舉辦，並邀請台宇環境科技股份有限公司針對指紋檢測分析之方法概述、各檢測公司有何不同以及檢測報告判讀與應用相關注意事項進行講解，冀望藉由技術轉移說明使環保局承辦與相關同仁有資訊交流及討論，以利後續結合緊急應變與大高雄空品中心，特徵指紋資料庫之完整和應用便利。
九、燃油檢測分析
本年度計畫預計進行60件燃油含硫份分析，截至100年7月29日止，燃料油油品完成60件之採樣與分析作業，達成率為100%，就本年度實施油品採樣分析結果其合格率為100%，皆符合燃料含硫量管制標準。
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