100年度固定污染源許可管制暨中央監控及工業區連線維護業務(含粒狀物)
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高雄市「固定污染源許可管制暨中央監控及工業區連線維護業務(含粒狀物)」自100年8月9日起開始執行，本年度工作項目包含許可審查、核發、許可證現場查核、抽測作業、監督檢測、中央監控系統更新維護、空污費徵收作業、推廣紙錢集中、固定污染源逸散粒狀物稽巡查、召開相關法規說明會及其他固定污染源管理相關業務等。茲說明各項作業如后：
一、固定污染源許可審查及核發作業
統計從100年8月1日至101年03月01日，包括設置、變更、操作、異動、展延及補換發證，共計469件申請。以異動許可162件、展延88件、操作76件及換發61件等四大類所佔比例最高。統計從100年8月1日至101年03月01日核發之316件許可證中，其中粒狀物共核發2,341.07公噸/年，硫氧化物10,680.22公噸/年，氮氧化物9,372.50公噸/年，揮發性有機物4,434.39公噸/年。其中審查要求減量方面以削減揮發性有機物為最高，共削減792公噸；其次為氮氧化物，削減量達435公噸；再者分別為一氧化碳削減311公噸；硫氧化物削減177公噸。整體而言在環保局的把關下，排放減量已逐見成效。
為快速查詢許可申請案件的最新動向，本計畫於中央監控系統建置「固定染源審查管制線上查詢系統」；此外本計畫共計完成316廠次的現勘作業，並針對現勘作業規劃一標準作業程序，統一現勘作業所填寫之現勘表單及照片製作彙整紀錄，以利重點核對及後續追蹤；而在ISO9001之規定之下，本計畫在許可審查日數上也都要比原先法令規定之審查日數要少的許多，平均針對第一類公告製程審查日數為29日；第二類為22日，後續操作試車檢測報告書審查日數則為10日。
另外，為有效掌控應環評與已環評之公私場所應依環評定稿本內容進行設置或變更，本計畫配合環保局政策進行固定污染源設置或變更申請案進行橫向聯繫會審作業，主為受理申請案件後將複本會送環保局綜合計畫科進行環境影響評估複審作業，杜絕應環評以及已環評之公私場所亦在許可證系統管制中依環評規劃與環評承諾進行開發。
二、許可管制方案執行規劃
現有許可管理制度在日新月異的生產技術與新興製程下，環保署相關管制規範已稍顯不足，本計畫針對轄區內較大爭議性議題，包括石化工業區(林園工業區、大社工業區)管制作業方案，以中油林園廠三輕更新擴產計畫以及位於大社工業區之民國107年遷移條款規範，依相關規範與堅持進行管制，並將相關要求與承諾事項規範於許可證內容，以提前執行未來大高雄石化製程整併管制規劃；廢氣燃燒塔管制，則依各項審查原則進行相關要求，目針對廢氣燃燒塔已要求承諾限期改善，回歸廢氣燃燒塔僅供緊急排放以及維持母火之燃料需為較乾淨燃料；設備元件逸散管制則於工廠試車時進行設備元件之實際檢測，並依層次因子法推估設備元件逸散排放量，達到揮發性有機物減量之目的，累計至目前為止核發許可證中，揮發性有機物排放量由原核發之為873公噸/年修正為461公噸/年。
三、許可查核作業
本計畫執行迄今已完成許可現場查核441製程之查核作業，其中查核結果不符製程數為142條製程，不符率佔32％。如此高比例的查核不符中，多數為現場製程設施與許可證登載之設備清單、製程流程圖皆不相符為主，尤其以製程流程圖不符佔有41.8％最高；其次則為空氣污染物防制方法及設備之名稱、型式、處理容量及操作條件不符佔有18.5％；分析查核結果不符製程中，計有12條製程屬情節重大，已立即提報環保局進行後續稽查處分；其餘不符追蹤目前已有114條製程提出申請及完成改善，改善率已達80%，另剩下之28條製程(25家工廠)已先進行電話追蹤，大多為請代書撰寫中，已將名單列為下計畫優先查核對象，以確認改善進度。
四、粒狀物逸散管制規劃
大高雄逸散列管場家符合管制對象之清單共有503家，其中包含十大行業別(砂石採取處理業、建築用陶土或黏土製造業、預拌混凝土製造業、水泥製造業、瀝青拌合業、鋼鐵冶煉業、鋼鐵鑄造業、採礦業、石灰製造業、港區)等共執行584家次巡查作業，經查核後發現未做好防制或有污染行為逕行提報而複查裁處已達56家次，已處分7家，而在計劃執行期間，改善成果最顯著的包括祥裕砂石(股)公司、地勇選礦(股)公司大發廠：車行路徑、覆蓋及裸露區；大溪砂石行：增設自動洗車台；奇奕國際礦業(股)公司：車行路徑、覆蓋及自動灑水設施；豐興磚廠(股)公司：廠房上方加裝自動灑水器、增設自動洗車台；地勇選礦(股)公司大發二廠：覆蓋作業等；顯示出在環保局的勤查重罰下，輔導落實逸散管理辦法已逐見成效。
五、總量管制推動規劃
推動總量管制相關作業方面，環保署規劃建立既存固定污染源空氣污染物排放量認可及指定削減、其他來源排放減量差額認可、保留抵換及交易機制等高高屏空氣污染防制計畫，雖然已公告相關法案，但因尚未公告實施總量管制，且相關之配套措施尚未成熟，因此各項細部作業暫時較無法推動，目前高雄市應申請排放量認可之既存固定污染源共計416家，1226條製程，今年度規劃優先指定空氣污染防制排放量前20大之工場為對象進行核算，並進一步考量BACT設置情形並評析各廠之減量潛勢。
六、更新維護中央監控系統
每月定期更新中央監控系統，以利環保局承辦人員第一時間查詢環保署固定污染源資料庫、物質安全資料表、指紋資料庫、稽查處份資料庫、空氣品質資料庫等。本計畫亦於今年度整合大高雄許可資料庫，以便於縣市合併皆可利用。
七、維護及管理大社、林園工業區環境監測資訊暨即時影像連線系統
本工作小組於96年度完成大社工業區、林園工業區、大發工業區工安測站監測數據資料連線，並同時將影像、空氣品質、氣象及噪音資料整合於螢幕畫面，進行即時播放程序，讓民眾及局內相關人員能隨時觀看大社工業區、林園工業區、大發工業區三個工業區內即時監測影像及各項監測測站資料等相關資訊，本年度配合環保局空氣品質管理中心(AQMC)之成立，亦將即時影像等相關資料連線至中心中，並於100年11月緊急應變演練時配合加以應用。
八、空污費徵收作業
統計至100年第三季共計掌握轄內應申報硫氧化物及氮氧化物空氣污染防制費應申報481家次，揮發性有機物空氣污染防制費應申報638家次，統計100年度第一季至第三季總累積徵收金額為152,055,915元。另本計畫已提報至環保署之新增名單共計新增21家事業、篩除3家及1家新增列管計別，其主要新增原因係因符合申報列管對象，故新增列管。在空污費網路申報作業方面，99年1-4季之每季空污費網路申報率平均值約為92％，經歷次說明會、新聞稿宣導以及現場查核宣導後，本年度至第2~3季已達趨近100％，顯現本計畫輔導成效。每季結算成果方面，硫氧化物及氮氧化物共結算475間次，已完成硫氧化物及氮氧化物空污費申報家數100%結算作業，另揮發性有機物結算627間次，亦完成100%結算作業。統計大高雄申請空氣污染防制費減免之公私場所，目前僅燁輝企業股份有限公司高雄一廠提出防制設備耗材費用抵減，尚在補件中。
九、推廣紙錢集中焚燒作業
100年中元普渡不燒金活動的口號是”敬天祭祖讚中元，以功代金卡有心”，活動最終仍是希望推廣不燒金的認知，因此在今年度的活動除了原有發放紙錢專用袋，再由環保局區清潔隊於當日統一運送至南區資源回收廠以外，更加加強推廣「以功代金」活動，今年除了可在全家超商捐款外，更可在活動網站線上捐贈及各社福團體處直接捐款，而且民眾只要捐款更可獲得以功代金組合包，以功代金組合包內容將包含:功德狀乙紙、社福團體捐款收據，以及八八莫拉克風災後，由甲仙國小學童親手栽種稻米半斤包裝。並且因應潮流，本計畫增設了E-世代網路燒金功能，提供民眾一個既虔誠又環保的祭祀活動，替高雄市環保局達到具備相關政策及執行業務宣導、業務查詢服務、雙向溝通服務等功能。成果方面，本年度縣市合併後紙錢集中量為歷年最高，共計收集412公噸紙錢，此外，在環保局大力推廣下，本年度以功代金活動募集捐款亦為歷年最高，共募集98萬元，另101年度春節期間，環保局於大高雄市共計收集43公噸紙錢，顯示近年來民眾已逐漸習慣集中紙錢活動，將建議環保局持續推廣。
十、稽查檢測及監督檢測作業
定期檢測管制方面，大高雄列管工廠共285家949根，其中符合第一批應申報家數為150廠次645根排放管道、符合第二批應申報家數為165廠次304根排放管道，本年度計畫開始至101年03月01日前已完成建檔共計699根次，並於其中共計完成36根次煙道監督檢測作業，另本計畫已完成15根次煙道稽查檢測作業，其中10家為汽電共生或蒸氣鍋爐程序，另外5家則挑選屢遭陳情或污染之虞之公私場所。此15根次煙道稽查檢測結果皆符合空氣污染物排放標準，惟本計畫將稽查檢測結果比對最近一次定檢時發現有2場差異較大，其中光隆瀝青股份有限公司主因為定檢時使用重油為燃料，而平常使用含硫份較低之輕質裂解油，因此有所差異；另中美嘉吉股份有限公司高雄飼料廠亦因操作條件不同而使硫氧化物濃度差異，但因兩場經排氣量分級計算後皆屬A級，因此亦不影響檢測之可信度。
十一、稽巡查作業
本計畫小組亦協助環保局完成594筆之稽查資料鍵入環保稽查處分管制系統(EEMS)，並協助進行後續追蹤輔導作業。
十二、法規宣導說明會、技術轉移及成果發表會
大高雄市製程複雜且眾多考量，且上、中、下游之石化工業、鋼鐵業皆位於大高雄區域，潛在石化污染與公害陳情問題，為彙整統一現場查核技術與注意事項，特召開此場技轉會議，以精進及統一查核原則與方法。說明會方面，本計畫於100年12月27日於高雄勞工育樂中心-澄清會館國際會議廳召開環保法規說明會，會中說明空污費徵收作業第二階段之揮發性有機物收費費率及計費方式，以及本市環保局對石化業設備元件洩漏管制加嚴政策加以說明。
本計畫配合環保局於100年12月21日上午9點，於國立科學工藝博物館(南館)舉辦固定污染源成果發表會，以宣導環保局年度努力環境保護之績效，成果發表會中包括頒發減量輔導評鑑優良廠商、操作許可申請評鑑優良廠商、空品淨化區維護管理優良單位室內空品、餐飲業、營建工地等評鑑優良廠商等在環境保護貢獻良多之績優廠家或單位，頒發優良獎章以示表揚外，亦安排各計畫執行成果之海報展覽，並向民眾及與會來賓解說環保績效。
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