| 中文摘要 |
空氣在人們生活的環境是無法分割的，好與壞也會深深影響生活品質及國民健康，早在民國64年就對空氣污染防制制定公告，陸續也不斷與時俱進的修正，環保意識不斷抬頭是世界潮流，亦是近幾年來政府所積極努力方向，並長期投入各項空氣污染防制作為，為達到改善空氣品質之目的。臺東縣(以下簡稱本縣)自85年度起在空污費的補助及各級相關單位努力下，訂定各項空氣污染管制工作計畫，並且配合行政院環境保護署推動執行「空氣品質管理計畫」，為各項空氣品質或 改善相關計畫之間橫向聯繫、管理執行品質、整合分析及研擬管制策略等。依據本縣地方特色之空氣污染排放源之掌握程度，由相關資訊之蒐集與分析，針對不同污染問題及其發生原因，研訂不同減量方案，綜合考量各項減量對策之行政執行性、技術可行性、經濟成本效益等因素，適時提出建議事項，做為未來管制策略研擬與年度空污計畫執行方向規劃。
為積極有效運用空污費以改善本縣空氣品質，並於行政院環境保護署制定的績效考評制度中爭取成績，對於各項空氣污染防制基金補助執行之「空氣品質改善」的監督管控工作實為重要，因此本計畫擔任綜合彙整辦理之職責，協助環保局執行各計畫查核管制，整合各計畫之成果及展現，並協助臺東縣空氣污染防制基金之運作執行。本計畫自民國102年4月22日簽約完成開始執行相關工作，至期末計畫工作執行成果說明如下：
一、空氣品質計畫執行
本計畫執行皆依合約規定執行，至102年12月31日止計畫執行情形皆符合合約規範。
二、臺東縣空氣品質維護情形及空氣品質維護或改善相關計畫績效管理
(一)各計畫估算自評下，扣除環保署及「空氣污染防制技術諮詢小組」評定之項目，查核結果102年1月至12月PSI小於50站日數比例增加率1.41%，PSI≦50站日數(87.12%)比例已達102年污防書訂定之目標值(85.5%)，自評成績總合為81.86分。
(二)自5月開始執行各計畫工作執行之查核作業至103年1月止，查核過程中5月至8月，查核時經常發現問題，故本計畫加強查核方式，除執行每月之查核作業外，本計畫會隨時提醒子計畫，增加討論及確定資料正確定之次數，及不定期追踨執行成效。
(三)因氣候變化大，使得維護良好空氣品質為一向具挑戰性之工作，在102年10月3日發生了1件空氣品質不良之事件日，為此在空氣品質管理計畫結合相關空氣污染防制計畫共同為空氣品質不良之緊急應變流程進行調整及工作項目具體化之工作，使得在後續102年10月陸續幾個颱風靠近臺灣時，雖仍為造成產生揚塵緊急應變之啟動，但目前為止空氣品質(PSI值)尚且保持102年1件事件日，並使各空氣污染防制計畫人員在揚塵污染發生時，有充足之應變作業時間。
三、細懸浮微粒及臭氧管制
102年由文獻、相關模式模擬結果、排放量、測站地理位置、氣象資料及相關測站資料進行分析主要污染成因及來源推估。
(一)臺東要執行細懸浮微粒及臭氧之主成分、污染成因及來源探討，其數據量缺乏，需建置完整之在地資料庫。
(二)102年止東部地區(宜蘭測站、花蓮測站及臺東測站) 細懸浮微粒每日最大小時平均濃度明顯超法規標準值(35μg/m3)現象出現在11月。歷年臺東地區(關山測站及臺東測站)細懸浮微粒每日最大小時平均濃度明顯超法規標準值現象曾出現在3、9、11、12月。歷年臭氧月平均濃度為最大值臺東地區之臺東測站及關山測站資料顯示皆為4月。
(三)由臺東測站之臭氧濃度最大值發生時間、UVB濃度最大值發生時間、日照時數之相互比較可得臭氧與UVB濃度最大值之好發時段約差1至2小時。另由前述統計分析臺東臭氧濃度最大值常出現在4、10月，再與日照時數比對，發現兩者無顯著關係。
(四)細懸浮微粒與污染行業別中發現臺東地區細懸浮微粒之年排放量與車輛、工業及燃燒行為有關。臭氧與污染行業別中發現臺東地區臭氧之年排放量與移動污染源有關。
(五)在102年模式模擬結果中得臺東縣河川揚塵尖峰排放事件及露天燃燒減量對境內細懸浮微粒空氣品質不良影響顯著。臺東縣移動源增量會增加尖峰臭氧濃度，但顯著性小。
(六)未來細懸浮微粒污染減量可由具顯著性之面源加強著手，例露天燃燒管制、揚塵管制。未來臭氧污染減量可由具顯著性之線源加強著手，例觀光季節時尖峰車輛管制。
四、模式模擬
依據「空氣品質模式模擬規範」之「網格模式使用規範」第七條第五項規定「模擬期程應使用中央主管機關公布於網站之案例日」。且依據「空氣品質模式支援中心」公告之空氣污染模擬案例日，因其公告之案例日為2007年中的案例，所以本計畫使用的人為源排放量為以2007年人為源排放量做基準的TEDS7.1(模式使用參數部分：(1)使用模式為CMAQ4.6版，(2)化學模組設定為AERO4搭配CB-05，(3)氣象參數方面為中尺度氣象模式(Mesoscale Model ver. 5, MM5)所模擬之三維網格氣象場資料，(4)人為源排放量(臺灣)使用臺灣排放量資料庫(Taiwan Emission Database System,TEDS)7.1，(5)人為原排放量(東亞)使用東亞人為源排放量REAS(Regional Emission inventory in Asia)資料庫，(6)生物源排放量(臺灣)使用臺灣生物源排放推估模式(Taiwan Biogenic Emission Inventory System, TBEIS)，(7)生物源排放量(東亞)使用東亞生物源排放量推估模式(East Asia Biogenic Emission Inventory System, EABEIS))。並以性能評估(驗證)的部份做為測站測值之比較及結果分析。
模擬結果為：
(一)臺東縣最大造紙廠關閉，對縣境內臭氧空氣品質影響輕微。
(二)臺東縣因觀光所造成之移動源增量，會增加縣境內臭氧尖峰空氣品質濃度及PM之濃度，但影響並不顯著。
(三)臺東縣河川揚塵尖峰排放事件對境內PM空氣品質不良影響顯著。
(四)臺東縣露天燃燒減量對境內PM空氣品質改善顯著。
建議：
(一)臺東縣尖峰臭氧濃度在合格範圍，依現有法規執行即可。
(二)臺東縣河川揚塵及露天燃燒對PM空氣品質影響顯著，為本縣之管制重點。
五、臺東縣排放量管理
由資料集及分析統計，得到臺東地區主要污染來源為營建/道路、工業及車輛，故管制重點在固定污染源方面在總懸浮微粒可由粒狀物許可排放量高的工廠(場)或申排放量高的工廠(場)著手，如久明企業有限公司大武廠、佛育企業股份有限公司吉林廠、俊發砂石場二廠等之「堆置場作業程序」開始管理。硫氧化物可由紙漿廠著手，如中華紙漿股份有限公司臺東廠；氮氧化物可由許可排放量高的工廠(場)或申排放量高的工廠(場)著手，如臺灣電力股份有限公司臺東區營業處蘭嶼發電廠與綠島發電；揮發性有機物可由許可排放量高的工廠(場)或申排放量高的工廠(場)著手，如臺灣電力股份有限公司臺東區營業處蘭嶼發電廠。在移動污染源方面主要可由汽油車、柴油車、船舶著手加嚴管制，另因移動污染源與人口密度有關，所以也可由臺東市及鄰近鄉鎮開始著手加嚴管制。在逸散污染源方面營建工程可由太麻里、臺東市、卑南鄉開始著手加嚴管制。
六、 空氣品質涵容能力
臺東地區普遍屬二級空品防制區，參考「空氣污染防制法」、「行政院環境保護署 空氣品質改善維護資訊網 空氣品質分區管理」公告資料，臺東地區可事先預防由容許增量限值了解，雖然臺東至102年為止沒有需要以「容許增量限值」規範之固定污染源，因尚未達一定規模。但「空氣污染防制法施行細則第七條」規定污染物之容許增量限值，可供參考。使臺東地區之污染物排放量不超過法規訂定之「容許增量限值-懸浮微粒、二氧化硫、二氧化氮、臭氧」。臺東縣之「容許增量限值推估結果」懸浮微粒「年平均」容許增量限值為2.00μg/m3，硫氧化物「年平均」容許增量限值為7.30 ppb，氮氧化物「年平均」容許增量限值為11.20ppb，臭氧「八小時平均」容許增量限值12.40 ppb。
七、 宣輔導室內空氣品質自主管理
本計畫巡檢23家及定檢6家公私場所之二氧化碳，並針對二氧化碳有超過法規標準值之場所，持續輔導改善，定檢後有發現部份場所之濃度有下降，今年本計舉辦理之2家宣輔導說明會，發現相關公私場所也開始注意本項法規，但若要到公私場所自主管理，則需進一步輔導及調查執行意願。
未來執行建議包括：
一、 空氣品質維護
要執行空氣品質維護及總量管理，則排放量之資料庫之建置需完整，且臺東地區長期仰賴臺東測站及關山測站之監測數值進行空氣品質維護工作，然因氣候變遷，使得氣候極端化，所以不可沒有事前預防之準備，加上102年之細懸浮微粒年平均值較前年高，故相關污染防制工作，除列行工作加強行外，也需準確實際化學分析及檢測，以協助臺東維持好空氣。
二、PSI、污染物維護
除臭氧小時第8大值、細懸浮微粒年平均值、細懸浮微粒小時第98百分位累計高值濃度外，其他已達成102年之目標，建議應針對歷年臭氧、細懸浮微粒濃度超過法規標準之好發月份加強污染減量作為。
三、 污染防制執行
除機車納管率-NMHC外，其他已達成102年之目標。建議未來規劃「污染防制執行」之工作項目應納入合約，及針對環保署及地方考評要求規劃，並檢視歷年達成情況。
四、 空氣品質維護或改善相關計畫績效管理
查核工作維持提前告訴各計畫需注意事項，及建議未來可以做到污染氣象預報或預測及結合緊急應變作業，使得空氣品質可提前維護；加強執行品質可將環保署現場查核事項及記錄過程錄影，建立相關計畫專責人員教學系統，逐一提高執行績效及考評成績。
五、 排放量管理
除固定污染源外，其他污染源資料都有不足情況，尤其是移動污染源至102年為止尚只能由臺東縣TEDS 7.1推估排放量。提供建議如：
(一)移動污染源：可由二種方式(車種用油分配推估、車行分佈推估)綜合推估有效之移動污染源排放量。
(二)逸散污染源：因針對裸露地污染估算較為缺乏，所以建議執行裸露地污染估算，且可針對揚塵好發時間加強防制工作。
六、宣輔導室內空氣品質自主管理
公私場所之自主管理需結合跨局處會議相關單位執行推動室內氣品質管理輔導，及結合環境教育，輔導建立室內空品自主管理示範場所，建立室內空氣品質自主管理之標章方案及室內空氣品質自主管理競賽或奬勵方案，使公私場所可以提高執行意願。
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