103年度臺中市土壤及地下水污染調查及查證工作計畫
| 中文摘要 |
臺中市轄區之『土壤及地下水污染調查及查證工作計畫』為市政府每年重要的污染防治專案計畫之一，103年度工作目標包括擴大調查高污染潛勢地區與事業單位，以控制污染源並防止污染持續擴大；對於近年調查達監測標準之場址則依相關法令辦理定期監測作業，以了解污染狀況；對污染列管場址執行相關管制與督促進行污染控制工作，及執行污染改善過程之巡查與改善成果驗證作業，以達成臺中市土地資源永續利用之目標。
為此，臺中市政府環境保護局(以下簡稱環保局)為持續掌握轄內土壤及地下水污染狀況，於103年度委託富立業工程顧問股份有限公司(以下簡稱本團隊)執行「103年度臺中市土壤及地下水污染調查及查證工作計畫」(以下簡稱本計畫)，依契約書規定於103年11月15日前提出期末報告(初稿)。現階段整體工作進度均符合合約規定，惟污染場址改善執行驗證工作，牽涉到污染場址實際改善進度有所差異，恐無法於今年度進場完成驗證工作，因此經與環保局討論後，考量是否經由契約變更或工作項目調整的可行性，以完整運用今年度土壤及地下水污染調查額度。
本計畫整體工作重點大致可分類為七大主題架構說明，包括農地土壤污染調查工作、高污染潛勢工廠調查、地下水監測井修繕維護與水質監測工作、污染場址周邊民井水質監測、污染改善場址巡查與整治成果驗證工作，另外轄區加油站輔導與稽查管制、相關法規宣導與行政配合作業亦是工作重點，摘要列出各工作單元現階段成果如下：
農地土壤與渠道底泥現階段調查成果摘要：
統計目前臺中市轄區列管中的農地污染場址約有188餘處，主要分布在大里區(大突寮段、詹厝園段、中興段、大里段)、烏日區(五張犁段、同安厝段)、大甲區(日南段、順帆段、福安段)、龍井區(田水段)、后里區(墩北段)及霧峰區(吳厝段)等地區，污染面積約15.9公頃。依據土污法第6條之規定，對於污染物濃度低於土壤污染管制標準而達土壤污染監測標準者，各縣市主管機關應持續進行監測作業，統計101～102年調查出農地土壤重金屬含量超過食用作物農地監測標準者，共計有152餘筆坵塊，此部份的調查時間點經與環保局討論後，已在二期稻作收割前完成相關高污染潛勢農地採樣、插牌等停耕補償作業，於9月3日招開採樣前溝通說明會議，農地土壤採樣工作於9月9日至9月19日期間執行。本年度檢測結果共計調查146筆坵塊(約21.34公頃)，調查區域為大里區(大突寮段、詹厝園段、中興段、大里段、國中段)、烏日區(五張犁段)、大甲區(順帆段、福安段)、后里區(月眉段、墩北段、后里段)及霧峰區(吳厝段)地區，經檢出共12筆坵塊(約1.76公頃)農地超出土壤污染(食用作物)管制標準，本年度調查主要以農地坵塊入水口和中心點作為採樣位置，然而由檢測結果發現有多處坵塊其中心點測值比入水口高的情形，特別是在大里區有此現象，初步推測可能與農民種植前翻耕情形有關，亦或因農民灌溉習慣的不同、引水時間與方式或因水流量大而將入水口處累積高濃度的土壤往田中央帶，導致此現象發生，值得進一步持續追蹤討論，本團隊將協助完成公告程序，並支援相關單位污染作物剷除銷毀、停耕補償、改善輔導、底泥清淤建議等後端行政配合工作，期望儘早協助農民回復無污染的耕種環境。
高污染潛勢工廠現階段調查成果摘要：
由於土壤及地下水污染整治法第8條、第9條的相關規定，中央主管機關指定公告之事業於土地移轉、設立、變更、停歇業等行為前，須檢具用地之土壤污染評估調查及檢測資料備查或送審，地方環保機關即可預先了解各事業單位目前土壤污染概況。對於有土壤品質不佳者，可依法令進行相關調查工作，以避免污染擴散之虞。本團隊已篩選出101~102年度申報達土壤監測標準以上之高污染潛勢工廠，規劃進行現場製程污染防治設備確認、原物料堆置情形、場區地板設置與塗佈情形、廢水排放管線材質、管線設置情形及管齡等作業，並針對該申報區域進行補充調查與採樣查證工作，本項工作已於103年11月底進場調查，共計2家工廠土壤檢出超過土壤污染管制標準，分別為大鴻先進科技股份有限公司與洋鼎科技股份有限公司第二廠，後續已依土水法進行相關行政管制程序。
地下水污染監測現階段調查成果摘要：
本團隊目前已完成枯、豐水期地下水採樣檢測工作，共計完成156口次。監測結果以台中加工出口區內監測井與下游三處列管場址、大肚區興農公司王田廠部分水質項目有超過地下水污染管制標準情況，除持續監測外，應要求廠商加強污染控制工作，屬列管場址將盡速執行地下水控制計畫，以避免污染向外擴散，並定期回報控制成果。
對於重大地下水污染場址周邊區域之民井用途宣導與水質監測部分，本團隊已於103年4月、10月共計執行30座民井巡查及採樣檢測工作，監測目標包括潭子舊社地區、大里區光正路地區、漢翔整治場址等周邊區域民井用戶，皆納到本計畫民井用途巡查與限制使用法令教育宣導的名單當中。本次水質檢測結果，僑忠國小內民井地下水在枯、豐水期採樣，三氯乙烯皆超出地下水監測標準(第二類)，其餘28口各項水質項目則皆低於地下水監測標準；而僑忠國小民井目前僅供做沖洗及澆灌用，並無提供師生飲用，且校區有自來水管線供應，建議須封閉水井並禁止再使用地下水。
監測井巡查維護管理部分，已完成監測井外觀巡查工作，上半年度計164口、下半年度計168口並完成45口監測井井體攝影(含本團隊額外承諾20口次)，並依照巡查外觀及內部狀況完成6口次井體設施修復、5口次異物排除、13口次再完井、12口次監測井維護作業，優先針對水泥平台、警示柱及保護套管異常之監測井優先進行維護，另本團隊針對臺中港大型儲槽區進行多口次監測井蓋更換，因新式井蓋已增加鎖頭更不亦被他人使用，也更能避免地上污染物透過監測井直接污染地下水體，有利於未來於該區域水質調查。
加油站輔導管理與稽查管制作業：
目前臺中市轄區約有315座加油站，倘若能作好污染預防、完整設置防滲漏設施與監測設備與定期實施監測工作，即可減少與防患轄區土壤或地下水遭受油品污染的機會。因此，在今年度的加油站管理措施方面，本團隊承諾全面針對轄區所有加油站進行法規符合度輔導查核工作，派遣具地下儲槽污染監測認證人員至加油站現場輔導，截至103年度11月14日前已完成臺中市315站現場輔導工作，包括各項監測設備、防滲漏設施的法規符合度、油錶總量平衡管制的查核、儲槽管線密閉測試結果判識等。另依據契約須挑選30站次進行土壤氣體篩測作業，由於轄區加油站數量眾多，本團隊額外承諾增加至50站次，第一批次於103年5月已完成19站次現場測漏管功能測試及油氣篩檢，第二批次於103年8月18日至8月27日，執行31站次油氣篩檢作業；最終將輔導作業與稽查檢測作業結果，以逐站建立輔導與稽查電子化整合資料。
此外，於103年6月、10月已協助完成第1、2季地下儲槽系統申報審查工作，共審查第1季315處次、第2季318處次，申報率及審查率均達100 %。審查時發現申報資料有異常，即以電訪方式要求業者說明或更正，目前已完成追蹤缺失改善及補正申報資料。
污染場址巡查與改善完成驗證作業：
臺中市截至103年12月已公告列管之場址共有36處（未含188處農地），包括有6處整治場址、22處控制場址、4處七條五列管場址及4處地下水受污染限制使用地區。對於列管場址至少每二個月巡查一次，並確認污染改善作業現況及是否確實依照核定計畫書執行改善工作。於本年度12月前完成4月、6月、8月、10月、12月共五批次巡查作業，並完成記錄上傳SGM系統工作，供環保署參閱。此外，本團隊已執行6處場址改善完成驗證工作，其中大里區正佑股份有限公司、潭子區工區段189地號，驗證結果未合格，仍有部分區域土壤品質未達污染改善目標，已建議環保局督促持續進行改善作業。另外，聯勤第五地區支援指揮部中部地區彈藥庫蕃社整修所、保勁工業有限公司、臺中國小、軍方場址-234旅加油站、渼盛工業股份有限公司公司(槽體底部驗證)，驗證結果已達改善目標，部分已解除列管，其中保勁因地下水污染仍在改善中，尚未解除列管，渼盛仍進行土壤改善中。
宣導會議及相關行政配合作業：
民眾陳情應變調查工作部分，截至103年12月已協助辦理3件次，總計執行經費為671,220元，應變經費尚餘128,780元。
協助辦理宣導會議部分，已分別於103年03月21日及06月27日辦理完成「底泥品質監測調查、申報與管制宣導說明會」及「地下儲槽系統法規宣導說明會」，合計參與人數達311人，已符合契約要求。另於103年06月25日主動辦理1場次「土壤及地下水求償業務訓練講習會」，邀請本團隊立言法律事務所張訓嘉律師與張喬婷律師，至環保局提供專業求償課程講解與業務案例剖析，對於土壤及地下水污染整治法中污染行為人責任分配、潛在污染責任人搜尋、訴願答辯書與訴訟答辯書撰擬等教育訓練會，就土污法求償實務等相關主題進行說明。
本團隊考量轄區土壤污染以農地佔大多數，地下水污染有部分是重大污染事件，有必要妥善審視與管理，主動規劃於103年10月7日間招開次『專家會診輔導會議』，針對『地下水含氯有機物污染問題』邀集國內相關領域專家（包括工研院、技師、顧問、律師）與學者至少10員，共同針對轄區污染問題集中會診，提出管理或改善輔導策略，以及相關法律諮詢意見，期望提供臺中市環保局未來針對該區域地下水管理策略更多元。
本團隊為配合環保署政策，主動規劃辦理國小土壤及地下水環境教育宣導工作，主動至轄區各國民小學協助宣導環境教育（土壤及地下水課題）至少50場次（約佔總校數的22%），截至103年12月，已完成進行51場次環境教育宣導工作，本團隊皆與各校環境教育單位主動連繫，於學期開始後即排入各校教育宣導課程，協助國民小學學生認識土壤及地下水污染觀念與污染防治基本常識，期望向下扎根，藉由孩子影響父母親友，達到環境教育目的。
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| 中文關鍵字 |
土壤及地下水污染調查及查證工作計畫、農地土壤污染調查、高污染潛勢工廠調查、地下水監測井修繕維護與水質監測工、地下水監測井污染改善場址巡查與整治成果驗證工作、加油站輔導與稽查管制
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