103年度臺東縣卑南溪河川生態綠廊細部規劃設計技術服務
| 中文摘要 |
臺東市每年冬季或颱風侵襲前後，常因強勁之東北季風或颱風侵襲前之外圍環流影響，使得卑南溪常發生嚴重之「風飛砂」災害，對於臺東市區居民交通安全與生活品質造成相當大之影響。臺東縣環境保護局為有效抑制揚塵及提高縣民良好的空氣品質，乃研提「103年度臺東縣卑南溪河川生態綠廊細部規劃設計技術服務」，期望透過本計畫之執行，於卑南溪初來橋至出海口河段選定合適地點進行植樹造林及邊坡植草生態綠化工作，藉以改善空氣品質並抑制揚塵，並進行卑南溪河川生態廊道之串連，以及提供國人舒適之休憩活動的空間。
本計畫於期中報告階段，透過卑南溪河川水文及生態情勢調查，並蒐集其河系周遭之人文及社會經濟活動行為，以及分析歷年河川揚塵發生的成因及相關整治對策後，使用SWOT分析手法進行卑南溪流域環境總體檢。在以全方位的體檢後，本計畫了解卑南溪具有豐富的生態及景觀資源，然而受到河防結構物的阻隔及豐枯水期水文明顯的變化，加上上游集水區含砂量高的特性以及農田水利會因灌溉需求大量取水的影響，使得卑南溪每至東北季風來臨或颱風過後，特別容易產生揚塵的情形。
因此本計畫提出1.配合卑南溪沿岸基地空間屬性，將環境特色及居民需求納入全盤考量，2.以減法設計為原則，避免過多人為設施造成環境之衝擊，3.透過自行車道串聯鄰近景點，使卑南溪成為低碳旅遊的最佳去處等規劃方針，期望於卑南溪上、中、下游河段選定合適的工程地點及合適的營造手法，藉以提升當地的生態豐富度及發揮定砂抑塵的效果，最後結合其農村休閒、荼園文化及地景觀賞等河段持色，以吸引更多民眾及遊客進入卑南溪進行體驗活動。
故在上述卑南溪全流域的規劃構想之下，本計畫透過套疊河川沿岸之公有地之方式，針對卑南溪沿岸之堤防、高灘地、埤塘及水圳，挑選10組初選方案(每個方案至少包含3處細設規劃場址)，並依照其環境特性提出生態綠化(及LID)之規劃構想，其次再透過用地取得、堤址安全、空氣品質提升效益、生態復價值及其他附加價值等5項評估因子挑選6組可行方案，最後於期中階段提出「利吉堤防」及「鹿野堤防」等優選及備選方案。
針對「利吉堤防」及「鹿野堤防」等兩處方案，其中「鹿野堤防」部份，因該場址部份用地短期內仍無法順利取得。故欲在近期內啟動卑南溪沿岸之藍綠帶進行串連，以打造一條兼具生態、生活及生產三生一體之生態河廊之目的。本計畫提出以「利吉堤防」為發想點，透過橫向連結方式，由卑南溪河岸經過利吉村，連結利吉山脈，藉此改善當地之揚塵問題，並完成山與河間之生態串連。故相關規劃方向於期中階段經過修正後，並透過跨局處會議向相關單位說明後，且獲得大部份與會單位及當地領由之支持，故本計畫始以「利吉村生態聚落發展」方案做為後續細部規劃設計之確定方案。
針對「利吉村生態聚落發展」方案，其中包含「利吉堤防綠美化工程」、「利吉村生態小徑工程」及「利吉國小校園活化工程」，其工程主要設計重點在於透過植栽補植、強化道路品質及解說設施方式，藉以提供國人良好之休憩活動空間及大幅減少因「風飛砂」對當地帶來居住品質惡化的衝擊；同時，進行綠化工作同時，本計畫亦提出將綠化範圍向外延伸之建議，藉以擴大未來卑南溪生物活動的範圍，以增加當地生態豐富度；另外並順勢連結鄰近利吉村的文化及農業活動；更重要的係將利吉村民愛鄉愛土的力量帶入本計畫工程範圍內，以期使未來相關工程施做完工後，能交由在地民眾進行維護及管理，最終並期望透過本工程的手段將利吉村打造成一處兼具生活、生產及生態三生一體之「利吉里山」。
期末階段，本計畫依循期中階段建議之方向，針對利吉堤防、利吉村產業道路及利吉國小進行綠蔭大道、生態小徑及校園活化等細部工程設計。細設過程中除了密切與當地文史工作者及NGO團體進行溝通及交流，以傾聽當地的需求外；設計期間並向當地植栽管理單位，就如何選定好維護、易管理、且兼具生態及在地的樹種進行請益。
對於利吉堤防、利吉村產業道路及利吉國小三處工程設計，其工程經費(含委辦經費)分別為15,960仟元、17,942仟元及498仟元。預計施工期90~120天，、植栽養護費180天及3年成效評估。預計工程完工後，每年可吸收10,000人次前往遊憩及從事環境體驗活動。
由於生態綠化的工程非短期間內可見到成效，故本計畫建議透過利吉堤防等3處場址進行生態綠化設計及施工外，再針對鹿野堤防等場址，仿照利吉堤防等設計流程，就土地取得及規劃方向等關鍵課題，與在地民眾及相關機關進行溝通，以期待未來卑南溪生態綠廊串連能逐漸成形。此外，配合既有的水覆蓋作業及臺東縣政府持續推動之綠化政策，相信未來卑南溪成為一條舒適及生機盎然的生態溪流。
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| 中文關鍵字 |
卑南溪、生態綠廊、揚塵
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