103年度基隆市空氣品質綜合管理及空氣品質監測設施操作維護計畫
| 中文摘要 |
本計畫主要以達成績效指標、環境指標及民意指標為三大努力方向，積極協助有效運用空氣污染防制經費，改善基隆市空氣品質，並以爭取行政院環境保護署績效考評佳績為目標，協助執行各子計畫查核管制，並整合及展現各項計畫成果，達成空氣品質綜合管理之目的。執行重點成果摘要如下：
(一)空氣品質綜合管理
在103年度空氣品質指標情形，在空氣品質指標(PSI)年平均值為46.1，不良比率(PSI＞100)為0%；良好比率(PSI≦50)為65.5%。並自99年迄今連續五年多無不良比率(無不良站日數)發生，空氣品質大致趨於良好，雖本年度未達成103年空氣污染防制計畫目標(良好比率目標70%(實際67.5%)；PSI年平均值目標45(實際45.4))，但以近年(98~102年)全國縣市空氣品質指標(PSI值)進行排序，基隆市空氣品質僅次於東部的花東、宜蘭地區，排名全國第4。
分析基隆市主要歷年空氣污染物事件日主要指標物為臭氧(O3)及懸浮微粒(PM10、PM2.5)，依據環保署公告細懸浮微粒模擬結果，基隆市之懸浮微粒(PM10、PM2.5)受境外(如大陸沙塵、霾害等)傳輸影響高達63%，恐是春、冬時節污染事件主要原因；在臭氧方面(O3)，主要為臭氧八小時值仍未達法規標準，為有效改善基隆市臭氧(O3)污染，在近、中程污染物管制規劃應著重改善臭氧前驅物(NOX及NMHC兩類)作為主要優先削減對象。本年度業已於修訂編撰103年基隆市版空氣污染防制計畫書時，協助訂定相關空氣品質標準與管制策略，並針對104、104年之空氣污染管制計畫工作目標進行修訂，期能藉由各項管制策略之執行，改善未來空氣品質狀況。並將逐年修訂各項管制策略與目標，以達成環保署黃金十年目標(全國細懸浮微粒符合空氣品質標準)。
在空氣品質人工測站採樣分析工作方面，本計畫每月進行人工測站採樣(TSP、落塵量、鉛)與監測設施維護作業。統計至103年12月底止，落塵量平均為5.81公噸/平方公里/月，屬輕度污染；TSP部分則為最大24小時值為118微克/立方公尺；在人工測站細懸浮微粒採樣分析方面，針對本市懸浮微粒(PM2.5)高污染時節(春、冬)兩季，由認證實驗室執行採樣工作共8點次之手動採樣檢測及成份分析作業。並與基隆測站進行比對後，各測站所測得之濃度皆與環保署基隆測站濃度相近(約±3微克/立方公尺)；在成分分析方面，在陰陽離子方面，以硫酸根離子最高、依序為銨、硝酸鹽離子。據文獻顯示，硫酸根離子主要以工業排放所造成，銨離子則以移動源污染所造成為主；在金屬成分方面，平均以Fe最高、依序為Ca、Mg、Zn、K、Pb。其中，Fe元素為空氣中質量較多之元素，另Ca、Mg、K等為地殼元素；Zn、Pb多為人為污染所產生，如交通工具移動源污染排放所造成；在碳成分分析方面，以EC/TC比值而言，基隆市大致符合都會城市型比率(0.41~0.43)，但OC/EC比則無法明確認定二次衍生性氣膠是否為造成細懸浮微粒主要原因，推測可能與基隆市為居台灣最北端，環山面海的地理環境以及境外傳輸之影響之關係。然本年度僅執行共2天(8點次)之採樣，分析數據與檢測數量稍不足，但仍可作為基隆市細懸浮微粒濃度環境概況參考。
另外，本年度業依據環保署排放量管理計畫相關規定期程，完成點源、面源指定事項提報，並依相關規定完成複審回覆；在移動污染源排放總量相關資訊掌握方面，除依規定完成指定段次調查外，為爭取考評成績，也主動規劃增加執行段次與假日調查，以取得滿分績效；因應環保署考評抽查縣市路段髒污與街塵負荷情形，本計畫每月定期進行道路髒污普查，計畫期間共完成314段次調查；本市道路普查等級分布情形，在A級道路佔3.2%(10段次)、B級道路佔93.6%(294段次)，C級道路則佔3.2%(10段次)，也針對發現之髒污路段(C級路段)進行即時通報，並配合環保署通報案件，要求管制計畫進行查處與回覆共通報10件、接獲環保署「逸散污染源計畫」道路污染通報共9件，皆立即轉知相關單位處理，彙整處理情形並回報；在推動綠色運輸相關措施方面，本年度選擇以鼓勵使用大眾運輸及低污染運具、減少使用私人運具作為103年度推動綠色交通的主要項目，在9月份完成提送，並協助局內製作105年度宣導筆記本，分送各區公所、清潔隊宣導；在北部空氣品質區縣市交流會議辦理情形，103年度配合四縣市輪流主辦會議共參加4場次，其中1場次由本計畫協助主辦；辦理1場次外縣市空品管制交流會，假彰化縣、桃園市進行參訪，使相關業務承辦人員，能從多方面角度了解其他縣市對於空氣污染防制業務所作的努力，進行經驗交流。
(二)空氣污染管制工作成效控管
本計畫透過以定期與不定期之工作配合提報事項與執行規劃，每月進行各管制計畫之書面查核；期間並辦理各污染源現場查核工作共4次；針對相關環保署規定提報事項、會議、本計畫月查核結果，在計畫期間共辦理12場次工作檢討會議，與各計畫每月進行檢討與追蹤事項討論；並依據102年度考評成績公布結果，針對未達考評成績之項目進行相關管制計畫權責劃分，辦理1場次年度總工作檢討會議；針對基隆港污染管制，本年度共進行4次檢討會議，針對港區執行狀況進行檢討與追蹤，並訂定104年港區管制目標；在陳情案件掌握方面，本年度共進行4次陳情討論會議，在103年度案件較往年明顯增加，主要來源為燃燒行為(增加20.9%)、餐飲業(增加2.7%)，應將其視為未來改善主要對象，瞭解案件處理流程及找尋問題點，以進一步提供相關執行建議，修正稽巡查及輔導重點。
(三)相關空氣污染行政業務推動
在環境保護基金管理委員會議辦理方面，103年共協助辦理2場次基金會議，為第二屆基隆市環境保護基金管理委員會(第一次與第二次會議)。第一次會議為103年度計畫成果與頒發第二屆委員聘書；第二次會議為104年度各基金計畫編列內容、經費預算審議。本計畫並協助相關執行計畫工作內容建議與成果簡報製作及各基金管理單位之行政作業，皆使會議順利完成。
本年度持續維護空氣污染防制網頁更新，建置環保局各主題網站連結；並完成環保局環保走廊更新與建置，並主動建置多媒體看板透過相關政令宣導影片撥放，擴大宣傳廣度，也提供一清新、整潔的空間；計畫期間完成蒐集相關空氣污染防制業務新聞見報共計127篇，整體見報率約55%；計畫自行編撰與發佈新聞稿共25則，25篇皆有刊登於相關新聞媒體，刊登率100%，較往年明顯提升。
在空氣污染防制工作績效民意調查結果方面，透過問卷調查瞭解民眾對於空氣品質改善及各污染源管制之認知、態度，經統計在民眾針對空氣品質改善情形評價較102年度雖僅有微幅提升(增加約0.5%)，但在民眾對環保局改善工作滿意度情形評價則有明顯提升(增加3.2%)，顯見民眾已肯定環保局推動各項空氣污染管制工作之努力。亦凸顯出本年度各項政令宣導與新聞發布方式，具有一定成效。
(四)其他工作事項
本計畫搭配年度重點工作之各管制子計畫現場查核項目，邀請專家學者辦理1場次計畫執行人員教育訓練，期可有效強化本計畫執行人員相關專業職能，以進一步提升計畫整體執行品質；在空氣品質不良通報及惡化緊急應變演練方面，本計畫已於103年4月25日辦理空氣品質不良或惡化通報演練跨局處說明會議，並於4月30日辦理乙次通報演練。並依據環保署最新公告(103年11月)內容，若接獲環保署空氣品質不良事件通知，亦第一時間通報相關單位進行查處，並透過新聞稿、網站資訊、LED看板等管道進行宣導，以有效整合各機關之聯繫管道，透過各單位合作，在事件發生時，達成安全、即時、協調之應變防護機制，維護民眾身體健康。
(五)結語
本計畫在各項契約規範工作量化達成情形方面，包括完成13場次空氣污染管制會(含總工作檢討會)、4場次港區污染管制以及4場次陳情案件處理檢討會議；每月針對基隆市主要道路進行道路目視普查共執行314段次，通報髒污案件10件，並配合環保署道路髒污通報完成回報共6件；協助完成辦理2場基隆市環境保護基金管理委員會議；1場次空品區縣市交流座談會議；1場次縣市觀摩交流活動；規劃並完成環保走廊更新作業。並配合 貴局、環保署等相關行政資料或會議之資料撰寫及提報與參與；針對相關空氣品質目標與管制策略進行修訂與調整，完成103年基隆市空氣污染防制計畫書(初稿)提報。執行期間皆依據合約相關規定事項完成辦理。
因應環保署已訂定109年需達成全國細懸浮微粒符合空氣品質標準之目標，本年度已完成8點次細懸浮微粒濃度監測作業與成分分析，建議短期應優先加強細懸浮微粒污染掌握，規劃執行相關模式模擬分析，以釐清與掌握基隆市細懸浮微粒濃度成分、來源對象。作為未來管制策略規劃與與執行驗證之依據。
另外，因應107年加嚴電力業標準實施，由於本市空污基金主要來源為固定污染源-台電基隆協和電廠，屆時該廠為符合法規標準，預估採行方案為在106年將舊有二座機組除役(原有四組)，預估107年起空污費徵收約4,900萬元/年，並每月統計其年累積排放量，若達限值之八成以上時則停止運轉1座機組因應，以符合未來總量限值之規定。因此，預估屆時空污基金經費來源將有短少之可能，建議可針對既有計畫歸納工作執行重點項目，整合管制標的，以各項重點項目優先執行，透過規劃適當的執行經費與人力，使各項目標能順利達成。
未來重點污染源管制推動方向，針對未達空氣品質標準之空氣污染物項目，共有O3日8小時值及PM2.5(年平均值、24小時值)兩項。因此，在相關管制策略推動應優先以減少污染前驅物(NOX、NMHC)排放作為主要管制方針與努力方向，建議除以持續各污染源管制包含固定源許可總量、逸散源減量排放之外，應以移動污染源為重點管制目標，以持續既有管制作為為主、搭配老舊車輛汰舊及低污染運具推廣以及設置空品淨區管制等策略，降低移動污染源負荷，作為本市後續未來之管制方向及目標。
|
| 中文關鍵字 |
綜合管理
|