固定污染源許可、空污費、工業區稽查管制及總量管制先期作業計畫
| 中文摘要 |
本年度許可及空污費審查計畫作業項目包含：(1)許可審查、核發(2)許可查核、(3)巡查、(4)資料庫更新與擴充、(5)排放量申報查核、(6)CEMS查核及抽測(7)陳情案件稽查檢測(8)定期檢測監督作業 (9)空污費審查及查核作業(10)稽查檢測作業(11)許可及增修定法規講習會（12）內部教育訓練（13）陳情案件輔導（14）逸散性粒狀物管理辦法符合度查核（15）工業區管制（16）總量管制配合事項。在各項作業執行進度方面，整體而言計畫工作進度符合預期目標。
茲將成果摘要說明如下：
(一)許可審查及查核作業
自計畫簽約日至104.12.5止完成許可現場查核131條製程，及許可審查發證138製程，總計許可審查及查核共269製程，本計畫目標數為250條製程，達成率為108%，而其中許可查核不符的有15條，整體查核不符率11.5％。
(二)定期檢測監督與線上審查作業
本年度需執行定檢監督檢測作業54根次，截至104年12月5日完成許可定期檢測監督共54根次，達成率為100%，所有完成檢測之煙道其檢測濃度均符合排放標準。
(三)資料庫更新與擴充作業
本年度預計完成230家資料庫更新與擴充作業，截至104年12月5日止共完成236家，達成率103%。
(四)排放量現場查核作業
本年度針對需申報排放量之公私場所進行現場查核，現場查核60廠次中，計有40廠申報正確，正確率佔查核數之67%。現場查核作業申報不正確有20廠次，不符率佔查核數33%，不符工廠皆已完成補正。
(五)空污費審查
至104年12月5日止空污費申報案件之建檔審查作業(包含SOx、NOx、VOCs及個別物種)合計共完成975件次，目標量為960件次，合約達成率為102%。
(六)空污費查核
從計畫開始至104年12月5日為止已完成241家次(包含SOx、NOx、VOCs及個別物種)空污費申報查核作業，目標量為240家次，合約達成率為100%。
(七) 固定污染源空氣污染防制費收費辦法相關法規說明會
於104年06月05日辦理1場次空污費申報系統暨常見計算錯誤說明會，本次說明會內容包含SOx、NOx、VOCs空污費系統介面操作說明、空污費申報常見錯誤說明，予以加強業者對系統之熟悉度，說明會主講人邀請中興工程顧問股份有限公司鍾有賢先生針對會議內容進行講解，以藉由執行行政院環保署空污費管制計畫專業領域，提升業者對空污費操作系統熟悉度。本次說明會共邀請291個單位，與會141個單位，出席率為48%。
(八)巡查作業
統計至104年12月5日為止，本計畫共執行333廠次巡查作業，計劃目標為300廠次，達成率為111%。
(九)稽查檢測作業
至12月5日止進行稽查檢測作業共計油品含硫份檢測30件、連續監測設施相對準確度查核(RATA)2根次、中小型焚化爐戴奧辛抽測4根次、大型焚化爐戴奧辛及重金屬抽測1根次、陳情抽測10件次及揮發性有機物削減率檢測2根次。
小型焚化爐戴奧辛或以廢棄物為燃料或輔助燃料之固定污染源完成4根次檢測作業，本年度合約工作量為4根次，達成率100%，其中楓田實業有限公司檢測值10.884ng-TEQ/Nm3，遠超過固定源排放標準0.5 ng-TEQ/Nm3，建議列為未來重點管制工廠，建議作法說明如下:
1. 列為105年度戴奧辛抽測工廠，並建議以無預警方式抽測。
2. 燃材鍋爐在粒狀物及戴奧辛為管制重點，104年度稽查檢測亦有兩件不符標準情形，為有效管制建議可配合許可制度著手，目前許可管理辦法規定許可有效期限以5年為限，因此建議可研擬縮短燃材鍋爐許可核發期限，並要求展延時檢測戴奧辛及重金屬，藉此強化管制力道。
3. 因該廠具有燃油及燃材鍋爐各一座，建議協談將燃材鍋爐列為備用設備甚至停用，以避免戴奧辛異常排放。
而本年度預計執行大型焚化爐戴奧辛及重金屬抽測1根次，檢測結果皆符合排放標準。
揮發性有機物削減率檢測完成2根次，其中台灣本田汽車股份有限公司屏東廠P019檢測作業削減率80.3%不符標準，已完成改善並提具改善完成報告書。
另外進行陳情案件檢測完成10根次，其中太子國際股份有限公司粒狀物檢測值78mg/Nm3，不符排放標準50 mg/Nm3，目前進行告發作業中，另外則配合104年度陳情輔導協談該廠停用燃材鍋爐，建議持續列為105年度改善追蹤對象。
油品含硫份分析共完成30件樣品，104年預計完成抽測30件，達成率100%，目前公告油品含硫份標準為0.5%，但經 大署解釋燃料油含硫量限值容許0.1%偏差值，亦即油品含硫份如未達0.6%者仍符合規定，未達告發標準，抽測案件中國興畜產股份有限公司測值達0.8%，目前進行告發作業中。
(十)逸散性粒狀物管理辦法符合度查核
本計畫針對逸散性管理辦法法規內容規範共完成50家公私場所現場查核及輔導作業，目標工作量為50家，達成率100%，7家不符合管理辦法法規符合度，不符合率14%，已要求限期改善完成。
(十一) 許可及增修訂法規講習會
一、固定污染源管理資訊系統功能操作說明會
98年1月1日起固定污染源許可申請進入電子網路化作業後，經由陸續的更新、修正及維護，現階段的固定污染源管理資訊系統功能操作方式已更為親民，為使業者能更深入瞭解系統的操作模式，本計畫於104年06月12日辦理1場次固定污染源管理資訊系統功能操作說明會，主要針對系統功能中許可網路申請操作、定期檢測申報操作及排放量申報操作等加以說明，本次說明會邀請環科顧問(股)公司鄭月足小姐進行系統操作說明。說明會共邀請246個單位出席，與會138個單位，出席率為56%。
二、固定污染源許可制度法規說明會
透過許可制度當作法規遵循之整合平台，主管機關藉由事前審查，確保業者於符合各項法規規定之前提下，方能設置及操作，使公私場所許可申請資料撰寫時，能符合法規要求及有一致性標準減少爭議，並讓業者可從許可證核定內容瞭解應符合之規定及應盡之義務且符合空污法相關法規要求，本計畫於104年10月16日辦理一場次固定污染源許可制度法規說明會，其內容包含許可制度管理精神、許可制度管理結構、許可申請審核流程、核發許可常見問題、審查常見案例研判等，說明會邀請元科公司副理陳佳昌先生進行說明。本次說明會共邀請240家工廠，與會人數140人，出席率為58%。
三、許可及空污費查核結果說明會
為使公私場所許可申請資料撰寫時，能符合法規要求及有一致性標準減少爭議，並依據往年審查常見問題訂定審查原則供公私場所參考，因此本計畫於104年11月27日辦理一場次許可及空污費查核結果說明會，其內容包含審查原則訂定緣由、審查原則內容說明、其他審查注意事項、空污費現場查核注意事項、許可查核不符注意事項等，說明會邀請本計畫經理黃詠方先生進行說明。本次說明會共邀請240家工廠，與會人數140人，出席率為58%。
(十二)連續監測設施功能測試
於104年8月4日進行P002各項監測項目之評定結果RA值所測試五個項目之評定結果RA值所測試含氧、NOx、SOx及排放流率為B級，CO為C級需加強，建議改善監測設備之硬體或軟體，以提高監測準確度; 於104年8月3日進行P001各項監測項目之評定結果RA值所測試含氧、SOx及排放流率為B級，CO及NOx為A級，建議改善監測設備之硬體或軟體，以提高監測準確度。
(十三)內部教育訓練
於104年06月15日及104年12月03日辦理2場次針對本計畫專案執行人員作業能力內部教育訓練，藉以提升執行人員專業能力，訓練內容包含線上空污費審核技巧及現場查核時所遇之常見問題應注意事項及固定污染源操作許可審查實務訓練及操作許可現勘時所遇常見問題技術分享，籍此提升本計畫執行人員專業能力及實務經驗。
(十四)工業區管制
完成內埔工業區清查作業18家更新率達90%，符合103年工業區指定污染源更新率達80%以上目標。
為落實屏東縣政府未來面臨空氣品質惡化及毒性化學物質外洩時造成空氣污染事件等應變能力，本年度將協助進行工業區緊急應變演練一場次，已於104.10.15完成。
另外在工業區陳情件數改善作業方面，103年度內埔工業區陳情件數9件，104年度目標為7件(減少10%)，1~11月陳情件數實際共7件，符合目標。
(十五) 總量管制說明會
為規劃推動總量管制，依環保署訂定發布「固定污染源空氣污染物削減量差額認可保留抵換及交易辦法」作為未符合空氣品質標準的總量管制區內固定污染源空氣污染物削減量差額認可、保留、抵換及交易等運作的規範。本計畫於104年08月14日召開總量管制說明會，說明會內容包含總量管制制度介紹、主管機關推動總量管制現況及成果、104年總量管制推動重點及作法、業者因應總量管制推動作業、總量管制制度諮詢服務等，本次說明也特別邀請行政院環保署李宜娟小姐為本次會議內容進行解說，讓業者更容易瞭解執行現況，本工作團隊亦在會後針對有疑慮業者個別輔導及說明。本次說明會共邀請114家工廠，與會人數106人，出席率為93%。
(十六) 戴奧辛查核
104年度本計畫已執行6根次戴奧辛法規符合度及污染源操作狀況查核作業，查核重點說明如下：
一、污染源操作狀況是否符合許可規範內容及防制設備設置及操作參數查核。
二、採樣設施是否符合戴奧辛採樣規定。
三、定期檢測頻率是否符合規定。
本年度查核6家公私場所並無發現不符規定事項。
(十六) 屢遭陳情輔導
104年度為有效減少屢遭陳情案件及排放減量，針對遭陳情工廠進行輔導改善工作，預計完成3家輔導作業，已完成輔導3家。
(十七)民眾滿意度調查
委由異視行銷市場調查股份有限公司主要針對屏東縣內三十三各鄉鎮，並按照各鄉鎮區之人數進行比例上之分配，訪問年齡在20歲以上之民眾。扣除各項人為因素如停話、故障、傳真機號碼、拒訪或接聽人非屏東居民等，成功訪問達500人份以上之調查，已達到工作目標，成功訪問達1138人份以上之調查，已達到工作目標500份。
(十八)總量管制
高屏空品區總量管制計畫已於104年6月30日公告，目前總量管制既存固定污染源名單為『公告第一批公私場所應申報年排放量之固定污染源』及『公告第二批公私場所應申報年排放量之固定污染源』之公告對象，彙整至104年12月5日止，屏東縣轄區許可列管工廠中，符合第一批及第二批指定排放量申報工廠為任一操作許可證年許可排放量達一定規模以上之工廠需申報排放量者共有114家。
此外，考量仍有部分公私場所係於104年6月30日公告實施總量管制之日前已設立，但尚未取得操作許可證者，依認可準則第二條規定，針對「已設立」者係指已取得目的事業主管機關之設立、登記或營運之相關證明文件者，若可能於操作許可核發後，屬第一批及第二批排放量申報對象者，亦應依規定申請認可排放量。因此，為確實掌握屏東縣轄內應提出排放量認可申請作業之對象，經本工作團隊彙整符合前述規定應申請認可年排放量者，共計有55家。
因此目前依據101年起執行之固定污染源許可及空污費專案計畫，針對已完成之100家最大總和認可排放量試行總計資料，經扣除已停工家數後實際為97家之各家認可排放量，可知TSP、SOx、NOx及VOCs之年排放量分別為1,405.05公噸/年、398.77公噸/年、585.12公噸/年及565.09公噸/年。另預估指定削減量約為62.79公噸/年、10.97公噸/年、24.60公噸/年及25.92公噸/年。
(十九)污染減量作業
104年度減量工作預計執行許可排放量減量輔導3家及工廠減排措施輔導8家次，目前共輔導5家許可減量作業及9家次工廠減排措施輔導工作。
(二十)專責人員查核
專責人員至104年11月底止應設置工廠為115家，其中專責單位2家，甲級專責20家，乙級專責為93家，皆已完成設置，104年度目前為止配合許可查核確認專責人員設置情形共50廠，無掛名或未實際執行業務等違反情形。
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| 中文關鍵字 |
許可、空污費、稽查檢測、逸散性粒狀物
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