106 年度宜蘭縣固定污染源許可及稽查管制暨連續自動監測設施功能查核及維護計畫
| 中文摘要 |
本計畫執行期間之許可審查管理部分，以一次性將文件、現場所有缺失一併納入補正意見中，減少申請案件反覆審查、補正的次數，故各類別之操作許可證申請核發案件審查日數平均在15日內完成審查，遠低於法規30日之規定。截至106年12月底止，本團隊共協助環保局核發91張許可證，因書面資料不齊或未於補正期限內完成補正駁回申請案件計66件，尚於審查階段中為34件申請案，經審查通過於核准試車階段共計8件申請案。另針對既有操作許可證現場查核部分，截至106年12月底共查核96張操作許可證，結果顯示48%操作許可證現場查核與許可證不相符，其中以現場污染源設備與許可證有異為多，經輔導要求業者辦理許可證異動或變更操作許可證後，不符合比例已由原48%下降至17%，部份公私場所已重新提出申請並重新取得操作許可證，其餘將持續追蹤申辦情形。
縣內許可證及空污費列管、非列管公私場所進行105年度原（物）料、燃料、產品之清查作業100家，截至106年12月底已完成清查及資料庫新增擴充51家，另配合環保署清查旅宿業、學校、社福團體鍋爐48家、非列管工廠50家、有害空氣污染物管制(HAPs)清查15家及固定源系統久未清查廠家13家執行現場清查作業，合計已完成清查207家。針對轄內符合固定污染源逸散性污染物管理辦法公私場所依環保署公告記點原則巡查結果記點，轄內符合逸散性污染物管理辦法公私場所巡查73家次，其中晉瑜龍德廠及台年公司稽查結果依環保署公告缺失記點原則超過10點，已由環保局依法處分，並於改善期限內完成改善。
截至106年12月底止，本團隊已完成94家申報排放量現場查核，並配合申報系統進行陸續進行105年度季排放量現場查核及106年度季排放量登錄申報審查，其中查核缺失多為製程原燃物料代碼錯誤、製程原燃物料項目不完整、排放量數值輸入錯誤及未以近三次檢測數據做為管道排因放量申報依據等，經系統線上補正及現場輔導改善後，大多均已完成補正，其少數於補正中；統計本縣106年第一季至第三季申報各空氣污染物，粒狀污染物為1,023,986公斤、硫氧化物406,502.1公斤、氮氧化物4,390,270公斤及揮發性有機物407,210.93公斤。105年度縣內溫室氣體第一批應申報對象合計共6家，名單分別為台泥蘇澳廠、信大水泥、潤泰水泥、幸福水泥、臺化龍德廠及本次新增羅東鋼鐵煉鋼廠，另元耀科技從應申報名單中刪除，而本縣未有環保署公告第二批應申報溫室氣體盤查結果對象。
截至106年12月底止，本團隊已執行202件次監督檢測作業，並已完成該197件定期檢測報告後續審查作業。審查結果大多數檢測皆符合排放標準規定，補件原因係因業者網路申報資料建檔錯誤與檢附之資料不完整。除協助監督公私場所依環保署公告執行定期檢測外，本計畫已完成排放管道粒狀物稽查檢測5根次管道粒狀物稽查檢測、管道及周界異味官能檢測10點次、生煤含硫(氯)量稽查檢測5件次及執行轄內固定污染源執行設備元件稽查檢測200點次及10家次加油站之所有汽油加油槍之氣油比檢測，稽查結果家寶事業周界異味檢測值僅14，顯見經常年輔導其污染源廢氣收集方式已有明顯改善，惟其P201管道因其管末處理設備尚未臻健全，異味檢測結果7330未能符合排放標準；另金車員山廠蒸氣鍋爐P001管道粒狀物稽查檢測結果為303 mg/Nm3，未能符合固定污染源空氣污染物排放標準，已移請環保局依法處置，後續現場查核追蹤，業者已將燃料由重油更換為柴油，減少空氣污染物排放。
自104年至106年第2季空污費申繳總金額為新台幣153,894,436元整，硫氧化物排放量1,567,388.31公斤、氮氧化物16,654,354.60公斤，而揮發性有機物則為1,665,743.08公斤，繳納金額主要受本縣水泥業加嚴標準實施及水泥業減產大幅降低氮氧化物排放量影響；截至106年12月底止，空氣污染防制費列管對象共計新增6家公私場所，106年第1~2季新增SOx排放量約增848.46kg、NOx排放量約增1043.72kg及VOCs排放量共增加52857.92kg。另依本計畫現場查核資料提供環保署督察總隊北區督察大隊追繳薛長興二結廠自101年起(當時為薛恒興第二廠)漏繳該廠清洗機台使用非製程使用有機溶劑空污費合計約新台幣121萬。
本計畫協助環保局配合環保署緊急空污事件應變回報系統通報測試，並執行清查利澤及龍德工業區敏感受體調查及避難場所清查作業，至106年12月底止共完成清查四家敏感受體及九家避難場所並更新相關資料內容。
截至106年12月底止，本團隊針對縣內公害陳情案與5次以上案件進行多次追蹤進廠或週邊巡查作業，分析日前陳請案件，依製程分類，以水泥製作程序及飼料製造程序為最多。而本計畫協助環保局稽巡查及稽查檢測結果針對固定污染源共計處分47件，應完成改善45件，已完成改善43件，其中家寶管道異味檢測不合格及宜蘭縣立殯葬管理所未定期檢測戴奧辛2件未改善，另天宥武荖坑場非法堆置及羅東鎮立殯葬管理所未有效收集2件則因改善期限未截止故不納入應完成改善計算，整體改善率達95.5%。
本團隊今年度RATA監督檢測亦採取全程監督檢測，藉以杜絕資料可能作假空間，截至106年12月底止，共完成34根RATA監督檢測及5根CGA監督測試查核，另稽查部分已全數達成今年度目標數，完成8根次排放管道CGA稽查抽測及1根次排放管道RATA稽查抽測，結果皆符合規定，而本年度在CEMS部分環保署查核結果連續三年亦保持零缺失。
自104年起，環保署為使各縣市環保局可因地制宜調整適合當地之管制工作，以各縣市政府提送之空氣污染防制計畫書訂定目標為考評主要重點，本計畫訂定適合本縣之各項固定源管制工作標準作業程序書，並定期進行現場查核人員教育訓練，落實各項管制工作進行，其中與本計畫相關內容皆已達考評需求。另本年度考評新增清查二大部分為(1)工業區清查(2)旅宿業、社會福利機構及學校鍋爐汰換清查，截至106年12月底，工業區未列管工廠共清查50家，依法須申請操作許可證及空污費申報列管廠家共8家，其中以化妝品製造程序為最多共4家須申請操作許可證及空污費申報，預計此工作項可得100%計分；針對旅宿業、社會福利機構及學校汰換鍋爐清查名單共48家，篩選原因以旅宿業為主，目前執行成果已清查48家，目前旅宿業及社福機構已來申請汰換鍋爐之廠家共計10家，汰換鍋爐數共16座，後續將改為以電能之加熱設備(熱泵)為主，預計此工作項可得100%計分。
另針對有意願汰換之公私場所進行調查，目前計有宜蘭食品股份有限公司、隆盛食品冷凍股份有限公司有意將製程中重油鍋爐，更換使用柴油或低污染性氣體燃料，建議後續可持續追蹤潛在有更換意願之工廠。
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| 中文關鍵字 |
固定污染源、操作許可證、空污費、連續自動監測、空氣污染物
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