我國化學物質管理基金設置研究計畫
| 中文摘要 | 本計畫為行政院環境保護署毒物及化學物質局委託研議成立環保基金與課徵環境費之先期研究案。本計畫報告第一章「緒論」說明計畫背景、計畫工作目標與內容，以及計畫進度表。第二章「化學物質管理之國際財稅政策經驗」說明化學物質管理國際財稅政策經驗，以及毒化災應變損失評估與成本負擔之國際案例經驗。第三章「化學物質管理基金課費與其他環保基金及規費制度之競合」分別研析（1）化學物質管理基金與我國目前環保既有相關規費制度之區隔；（2）化學物質管理基金與其他環保基金及規費制度之可能競合程度。第四章「化學物質管理基金課費之可行財源，以及化學物質運作費、事故諮詢費可行課費模式」評估化學物質管理基金課費之可行財源，以及基金法律定位下，本計畫針對課費項目、課費對象、課費模式，以及配套與誘因機制方案之評估。第五章則針對基金課費政策提出結論與建議，概述如下： 一、國際間化學品管理、毒化災防救之財務負擔，政府和業者負擔之平衡課題日益受到關注與重視。 二、毒物及化學物質管理基金課費適用「預防原則」，以反映化學品管理及毒化災防救政策之特性。 三、提出基金課費參考方案選項規劃，待後續進行最適方案之研擬。 四、在課費項目、課費對象方面，需同時考量行政成本、重複課費疑慮溝通，以及課費之公平合理課題。此外，可以起徵值等配套機制來兼顧行政成本。 五、在課費模式方面，後續可研議先由蒐集、評估各課費項目之進口/製造/使用量、市場價格，以及潛在課費對象數量與行業，再評估不同之費率方案下之公平合理程度、對課費者行為導引之誘因效果、行政成本高低，以及產業衝擊。 六、強制環境險已是國際政策趨勢，也能從根本解決政府支應毒化災甚至食安風險之行政成本，後續應研議規劃建置毒化災發生類型、頻率、強度、經濟/環境/健康/社會損害等相關基礎資料庫，以為長期轉型至環境責任險制度所需之承保風險評估預做準備。 七、建議後續之基金課費規劃，應針對課費可能產生之經濟產業衝擊，與基金支出可能產生之經濟、社會與環境效果進行綜合評估。 八、後續化學物質相關管理法規修訂，可考量無過失責任（strict liability）作為毒化災責任歸屬機制；長期而言，環保基金可考量整合，以根本解決環境政策之財務需求課題。 | ||
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| 中文關鍵字 | 環保基金、化學品管理、可行性分析 | ||
基本資訊
| 專案計畫編號 | TCSB-106-CP02-02-D016 | 經費年度 | 106 | 計畫經費 | 940 千元 |
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| 專案開始日期 | 2017/07/04 | 專案結束日期 | 2017/12/31 | 專案主持人 | 溫麗琪 |
| 主辦單位 | 化學局 | 承辦人 | 黃慧芬 | 執行單位 | 財團法人中華經濟研究院 |
成果下載
| 類型 | 檔名 | 檔案大小 | 說明 |
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| 期末報告 | 基金期末稿fulltext.pdf | 1MB |
The Initial Research of Setting Government Fund for the Management of Chemical Substances
| 英文摘要 | This project was commissioned by the Toxic and Chemical Substances Bureau of EPA to study the establishment of an environmental fund and a preliminary study on environmental charges. The first chapter, "Introduction", explains the project background, the objectives and content of the project, and the schedule of the project. Chapter 2 shows international experiences in international fiscal and taxation management of chemical substances management and international case studies on assessment and cost-sharing of disaster damage reduction. Chapter 3 analyze (1) The difference of the relevant funds of chemical substance management and the existing relevant fee systems of chemical substances in China; (2) Probability of material management fund matching with other environmental protection fund and fee system. Chapter 4 assesses the financial resources of the CMF Fees and the legal status of the fund. The fifth chapter is conclusion and policy suggestions. | ||
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| 英文關鍵字 | Environmental funds, chemical management, Feasibility Analysis | ||