| 中文摘要 |
「107年度宜蘭縣營建工程污染管制及空污費徵收計畫」由委辦單位康廷工程顧問企業有限公司協助環保局執行宜蘭縣轄境之營建工程稽巡查管制、管理辦法查核、營建空污費徵收、宣導作業等工作，執行期程6個月，工作項目均達成合約目標，詳細之工作內容及成果則分述於各章節中。
營建工程空污費徵收申報作業已逐漸藉由申報導向轉為民眾服務滿意度導向，故本年度持續著重於人員整體服務品質的加強，在污染管制方面，則將有限資源妥善分配於重大工程管制，亦能有效達成污染削減之目標。執行期間量化摘要成果如下：
一、空污費徵收作業
統計107年累積協助辦理申報2,091件，各類工程申報情形以其他營建工程(以零星工程、建築修繕維護、設備更新工程、小型開發工程、災害復建工程及景觀綠美化工程為主)1,011件最多，佔統計期間總數48.3%，其次依序為建築(RC)工程)555件(佔26.5%)，第三為建築工程(SRC)175件，約佔8.4%。以鄉鎮類別統計，以宜蘭市315件最高，其次為冬山鄉280件，蘇澳鎮215件則位居第三。
107年本縣營建工程空氣污染防制費共徵收42,091,089元，其中以道路工程徵收12,279,418元最多，佔總徵收金額29.2%，為目前主要空污費徵收來源，其次依序為其他工程徵收11,644,377元(佔27.7%)、疏濬工程徵收7,828,433元(佔18.6%)、建築(房屋)工程(RC)徵收5,006,597元(佔11.9%)。
在空污費催收方面，統計107年應收總金額計新台幣61,560,630元，繳費期限內實收總金額計新台幣56,593,906元，催繳實收金額計新台幣4,966,724元。各月份自動到繳率介於的77.5%～96.9%之間。經催收後各月空污費到繳率均能達到100%。
實施中午不打烊為民服務，中午照常受理民眾申辦案件。統計計畫期間共服務19件工程；另外，在縣政府收發室提供代收「營建工程空污費申報空氣污染防制費用申報案件」之在甲地交件，乙地取件服務，共計受理132件工程辦理。
二、巡查管制作業
以現勘管制污染為目的，計畫期間自107年7月1日至12月31日共巡查2,896件次，已達成合約要求2,500件次，巡查管制污染掌握，平均巡查排放量達96%。各鄉鎮市巡查統計以宜蘭市(427件次)為主、其次為羅東鎮(388件次)、冬山鄉(316件次)、五結鄉(284件次)、礁溪鄉(274件次)、蘇澳鎮(264件次)、員山鄉(210件次)、頭城鎮(199件次)為主要管制區，八鄉鎮市合計佔總件數八成。在假日查核工程方面，為避免工程遇趕工階段而造成污染，計畫執行期間共執勤122件次。其中無缺失記點案件佔83%，違反管理辦法4點以上，10點以下佔15%，違反管理辦法10點以上佔2%。
巡查作業過程，除查核管理辦法外，重要任務在提醒營建工程其違規缺失項目及應設置之防污設施，輔導污染防制設施設置方式及內容，健全污染防制管理，有效削減污染量。因此，以提升巡查簽名率方式達到面對面之輔導比例，期望工地能確實瞭解並落實防制設施之設置與維護。計畫執行期間共計巡查1,584件次(不包含尚未施工與完工確認案件)，其中工地現場輔導施工中人員簽名之巡查件有1,226件，平均簽名率77%。
執行期間新增施工中列管工地數共1,151處，扣除86年7月以前工程、機電設備安裝、環境植栽綠美化及100元以下等83處免徵工程後共計1,068處，巡查納管率82%。
執行期間一、二級施工中工地列管為2,119處，其中第一級工程列管835處，巡查540處，第二級工程列管1,284處，巡查832處，管理辦法符合度為84%，其中第一級工地為87%，第二級工地為81%，和106年同期相比，整體法規符合度提升7%。
為增進巡查實際管制作為，避免成為收集工程資料之作業，今年度完成電子巡查系統的開發，預期透過巡查數位化，使人力更精確的調度，提升巡查效率。
三、工地輔導查核
建立工地輔導輪替作業，篩選空污費一萬元以上、遭陳情告發、人口密集、具污染潛勢或污染量前50大之大型工地每月進行輔導，執行期間共計輪替輔導67處工地，藉由輔導作業，共計51處工地輔導完成改善至0缺失，已達成合約15處要求，有效提升法規符合度。
計畫期間針對蘇花公路改善工程持續列管輔導減量，TSP總產生量為436.2公噸，TSP總削減量為269.6公噸，控制後TSP總排放量為166.6公噸，平均削減率為61.8%，較106年同期提升7.0%。
3處專案管制區分別為頭城烏石港管制專區列管22處，法規符合率為77%，削減率69.0%；礁溪溫泉觀光管制專區列管14處，法規符合率為79%，削減率77.9%；縣府園區管制專區列管10處，法規符合率為70%，削減率71.3%。
為避免出土開挖工程進出之工程車輛污染周圍路面，針對開挖面較大且出土車輛頻繁營建工地，藉由巡查人員盯梢蒐證記錄污染改善情形，計畫期間共計盯梢10處次，初步可獲致良好盯梢成效，且管制後道路髒污等級也有向上提升一級。
疏濬工程運輸車輛車斗下拉覆蓋15公分攝影盯梢，攝影車輛數共計111輛次，其中砂石車輛符合營建工程管理辦法及固定源逸散性管理辦法車輛數有111輛次，不符合者有0輛次，砂石車覆蓋率為100%。
針對易遭陳情之道路管線工程加強巡查輔導，推動廢土不落地、路面不髒污、噪音不擾民政策，計畫執行期間共計執行228處次現勘輔導，當中有205件次工程查核無缺失，符合比例為90%，有效降低陳情比例，107年陳情案件為18件，較106年同期27件降低33%。
四、營建工地噪音管制
巡查噪音防制宣導工作1,349件次及噪音量測60件，量測結果有58處符合日間管制標準，符合率97%，未符合工程為建造階段2處，已勸導包商採用低噪音機具或低噪音工法等防音措施來改善。統計107年營建工程噪音陳情案件221件，和106年同期相比(266件)減少27%。
五、污染物排放量管制
統計計畫期間污染管制巡查排放量，平均每月施工中工地數為1,584處，期間內逸散粉塵產生量10,967.3公噸、粉塵削減量6,322.4公噸、粉塵排放量4,644.9公噸，換算月平均逸散粉塵排放量為387.1公噸；期間內TSP產生量為3,059.9、TSP削減量1,764.0公噸、TSP排放量1,295.9公噸，換算月平均TSP排放量為108.0公噸；PM10產生量為1,896.2公噸、PM10削減量980.0公噸、PM10排放量720.0公噸，換算月平均PM10排放量為60.0公噸，平均污染削減量達58%。
六、空污費徵收網路申報及電子化稽巡查系統建置
本年度最大的變革在於空污費網路申報系統的開發，提供民眾線上化的申報管道。相關開發工作已依合約規範，於107年10月15日前完成並開放局端試運行。另於11月7日辦理內部操作說明會1場次，相關系統轉移及硬體穩定性測試均於12月如期完成。後續目標將以推廣申報普及率為主，規劃宣導執行方案供局端參考。
七、工地宣導作業
計畫期間已辦理2場次營建工程空氣污染防制之相關法規及噪音防制宣導說明會，會議中除了再次說明營建工程空氣污染管制重點及相關法令，並同時宣導噪音防制、出土方落實防制等重點議題，共計邀請20處重點管制工地業主與承包商與會。
製作營建工程空氣污染防治宣導摺頁1,000份，提供業者與承包商於工地設置相關防制措施參考用。每月更新維護營建工程空氣污染防制網頁，更新宣導最新法令政策。
八、協助營建事業廢棄物案件審查輔導
統計至12月底宜蘭縣列管335處營建工地，透過系統勾稽發現106處申報資料不完整，19處清理計畫書尚在審查或補件中，209處有申報資料。將列管案件依施工期程區分，優先查核已屆完工之工地，執行至12月底，已完成111處的現場巡查，現場不當堆置45處，經輔導複查缺失已改善2處，建議下年持續複查改善情形。
九、其他工作成果
(一)工地道路認養推動
藉由要求業主簽立道路認養同意書，推動街道認養洗掃減塵作業，計畫執行期間全縣營建工地執行道路認養共計104處，新增認養共計30處，洗掃街總里程為25,724.10公里。推估TSP污染物削減355公噸，PM10削減66.9公噸。經逐月查核道路髒污判定，98%屬A級乾淨，2%屬B級普通。
(二)指標性路網洗掃管制
以人口密集、交通要衝、觀光路線、空品測站及高污染點等五項原則界定篩選加強管制路網，於計畫執行初期針對縣內主要工程開發區進行調查，並排除連續兩個月調查結果考量道路等級良好路段，以工地增加造成路面污染問題道路篩選劃定路網15區，篩選附近104家營建工程，陸續以現場輔導組織業者投入洗掃認養、髒亂清除、圍籬養護等工作，認養109條路段，進行區域道路認養洗、掃街長度達50.55公里；計畫期間新增30家工地，增加30條路段加入路網洗掃，新增認養長度11.5公里。
|