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南投縣近三年度營建工程施工中件數平均約為4,600件,由此可知,工程污染產生量不容忽視。又因南投縣經歷多次風災影響,導致縣內主要河川淤積大量土石影響沿岸居民安全,尤其以98年8月莫拉克颱風影響為大,因此各級水利主管機關開始陸續辦理河川疏濬工作,為避免疏濬工程影響本縣空氣品質及環境景觀,須透過有效管制計畫協助貴局管理疏濬工程所產生之污染行為,方能有效改善空氣品質。。依據南投縣政府環保局對於營建工程污染管制之期待,計畫規劃四大工作方向(空污費徵收、巡查管制、形象改造、專案輔導與宣導作業)推動本縣營建工程空污費徵收及污染管制作業,主要執行成果摘要如下。
一、空污費徵收
以落實污染者付費為目的,計畫期間協助本縣營建工程空氣污染防制費徵收。統計期程自108年1月11日至108年12月31日止申報3,651件,每月平均新申報開工之營建工地計有304件,營建工程空氣污染防制費共徵收259,013,496元。
在申報作業朝向加強服務人員之教育訓練,透過多元管道及合宜的親切服務,並透過民意調查,以作為檢討改善之方向。因應環保局服務政策,營建工程空污費之徵收採臨櫃、傳真、公文並結合E化之網路申報受理申報及結算外,對於一般民眾小於4,000元以下之退費,則由本計畫先行支付現金立即退費,免去以往繁複程序及辦理等候之時間。另申報單位或個人透過網路連結線上申請空污費,108年1月至12月止使用透過「營建工程空氣污染防制費網路申報系統」申請空污費及結算申請件數共計有1,540件。
二、巡查管制
以現勘管制減少污染為目的,工地污染管制巡查共完成2,107處次,其中工地現場輔導施工中人員或通知業主督導確認簽名之巡查件有1,574件,平均簽名率74.7%。
就查報違規項目統計,以工地周界之缺失最多有37%、車行路徑22%、結構體19%、工地出入口11%。
在管理辦法查核方面,統計自108年1月11日至12月31日在巡查法規符合度上(空氣污染防制設施查核符合率訂定為(空氣污染防制設施符合規定件數/(稽查件數+巡查件數))*100%),故空氣污染防制設施查核符合率為98.5%。
在環民連線上,本計畫透過現場之訪談,以建立環保局及民眾間的良好互動管道,藉以提升民眾之滿意度,共執行13次之村里長訪談作業。
三、推動工地形象改造
本計畫推動空污費應繳20,000元以上之營建工程,協商簽訂道路認養同意書,總計108年1月11日至108年12月31日止新增營建工地簽署道路認養共計198處,簽署比率為63.1%,定期執行洗掃作業,累計認養總長度為4,859.408公里。
加強宣導推動工地形象改造,主要區域以南投市、草屯鎮、埔里鎮及竹山鎮等四大鄉鎮市等地區進行推廣,核有8處配合辦理圍籬彩繪綠化,3處配合辦理裸露地鋪設稻草等工作,進而提升企業形象。
四、疏濬工程管制
108年度疏濬工程總計列管33標,其中包含施工中10標,停工9標,尚未施工3標,已完工11標,申報土石量為1,289萬2,228立方公尺。自108年1月11日至108年12月31日巡查件數共完成108件,其中無缺失有107件,「有缺失情形,立即改善」0件,「輕微缺失」1件,「嚴重缺失」0件。
南投縣之疏濬工程河床運輸便道,核有5處維護管理工程標案,總工程經費為新台幣1億6,441萬7,619元,主要之經費係用於河床便道之施設及維護,其中施設濁水溪河床便道約46.52公里。
為以污染涵容能力為考量,並符合法令規範限值,本計畫依據環保局總量管制策略,辦理疏濬工程土石運輸流向及流量之調查,統計108年度1月至12月濁水溪流域之實際疏濬量為621萬0,605立方公尺,每日行駛最大砂石車流量約為1,362輛/日,據此估算濁水溪系尚符合每年最大疏濬總量不超過780萬立方公尺及每日最大砂石車流量不逾3,000輛/日之原則。
基於污染預防之精神,108年度起請疏濬工程主辦機關於申報時,同時提報該標空氣污染防制計畫書,執行期間合計申報20件,本計畫並進行審查及現場測試,以落實疏濬工程之源頭管理。
在砂石車污染管制上,已完成15標疏濬工程運輸流向去向調查並建立各標疏濬工程運輸流向污染地圖資料,統計自108年1月11日至108年12月底止,總計辦理121輛次之砂石車遠端監控查核,合格率約為100%。
另透過1場次之疏濬工程三方協調會,促以疏濬工程業主由工程合約規範措施如下:(1)、促使北港溪疏濬工程第一階段施作福興橋下游河川運輸便道約長5公里,將派遣2至3部灑水車輛進行維護;第二階段為全線施作後,將派遣6台灑水車輛進行維護。(2)、促使北港溪疏濬工程提供「遠端e化監控管理系統」。(3)、促使北港溪疏濬工程配合辦理空氣品質不良污染減量措施,由每小時1至2次提升至每小時至少2次灑水保持路面濕潤避免揚塵,並限制河川運輸便道內之運輸車輛行駛時速不得大於40 km/h。
五、宣導作業
辦理1場次執行人員教育訓練;另函請南投縣政府工務處資源開發科等單位等,辦理1場次疏濬工程三方協調會;另辦理1場次營建工程管制宣導說明會。
順應電子化時代的來臨,可透過各種網絡,傳布呈現在民眾的感官中;其中網路系統發展,促使公共行政轉向至多元互動的政策網絡型態。因此本計畫每月更新環保局營建工地業務專區之網路資訊,並提供新聞稿6則,希冀提供多元的管道,讓民眾獲得最新執行之資訊。
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