溫室氣體減量查核機制與標準化探討
| 中文摘要 | 由文獻及相關資料之收集可知，近年來UNFCCC、ISO、國際組織及各先進國家等已積極推動溫室效應氣體減量相關管理議題的系統建制，顯示溫室效應氣體減量工作的推動，經過世界各國的討論溝通，在觀念上已經建立了溫室效應氣體排放管制的共識，未來將逐漸往落實於實體層級，建立有效GHG管理系統，以確保溫室效應氣體減量機制的實施。 本計畫完成國際間溫室氣體排放查核驗證機制於系統及技術方面發展情形之資訊收集與評析工作，針對包括UNFCCC規範國家/部門層級GHGs報告及查核之「UNFCCC氣候變化公約報告和審評指南」內容，以及規範實體/計畫層級GHGs報告及查核之ISO 14064系列標準草案，並將其與WBCSD/WRI之GHG Protocol相互比較與分析，可作為未來發展「國家-部門-實體/計畫」三個層級所須之溫室氣體減量查核標準化程序與規範之基礎。 本計畫彙整國內歷年來各單位進行及推動溫室氣體減量相關研究及輔導計畫的成果得知，各類計畫之內容主要以GHG相關衝擊的探討評估及輔導產業推動溫室氣體排放減量為主，對於國家/部門，及部門/實體與計畫層級之GHGs排放量查核管理之主題甚少觸及，隨著GHGs議題之日趨國際化及重要性日增，我國之GHGs排放量查核管理標準化工作，顯得更加迫切與重要。 目前企業界對於國際規範、排放計算、清冊編撰、減量技術、查驗方式、資訊宣導等方面之需求最為殷切。未來政府單位對於產業及民眾溫室氣體議題之宣導重點應聚焦於溫室氣體之認知、計算方式、登錄制度、政府輔導資源等議題，建議之推動方式包括實施試行計畫、提供講習訓練、文宣技術資料及資訊交流網絡等。 空污費監督查核體系係依既定的法令基礎與執行依據，而GHGs目前並未列為法定污染源或管制物質，欲強制進行管制措施，於法無據，但在特性上，屬國際永續性議題，在國際間所受到之重視較之前者尤甚；在執行做法方面，CO2之盤查較之空污費查核做法，需特別注意「界定營運邊界」、「鑑別排放源」及「遵循報告格式」與「執行內外部查證」等執行要項，以作為後續減量績效量測或交易之基礎。 ISO溫室氣體查核與能源查核制度二者，實係相輔相成、相互為用的。能源查核制度之查核結果與工作資源(包括各項申報表單中之資訊)，可作為ISO溫室氣體查核工作，在鑑別與量化GHG考量面之重要方向及依據。又二者之實施方式均為由下而上、全員參與的模式，故在ISO溫室氣體查核工作的推動做法上，可以融入能源查核制度之工作架構中，如此可以避免業者在管理體系中有疊層架屋、多頭馬車之困擾，並可善用既有的節約能源工作基礎，擴大至GHG盤查與減量之應用範圍。 本計畫提出之策略規劃及工作建議，經座談會學者專家認同，可供為政府主管機關因應及規範溫室氣體標準化管理議題之整體因應對策參考。有關國內溫室氣體減量查核機制及協助業界建立實體GHG清冊之各項工作運作流程方面，可在產業界既有的產品原物料製程、環境污染資料及能源平衡資料等資訊基礎上，配合遵循國際ISO標準化之盤查與查證等管理作法，再依序建立登錄與報告平台，作為後續推動自願減量計畫之基礎，並逐年檢討修正國家排放清冊中之資訊。 以環保署目前之權責與角色而言，在推動之順序上，國內GHGs查證工作應較國際驗證優先。又因ISO 14064-GHGs標準涉及範圍比ISO 14001-EMS更大，且性質更複雜，相關工作推動宜由環保署、能源部門（經濟部）及各目的事業主管機關(如工業、農業、住商、運輸部門等)合作進行；建議政府輔導相關產業或關聯產業時，能以提昇能源效率為宣導導向，而間接減少GHGs之排放，尤其宜妥善結合能源查核制度既有之工作基礎同時進行。 建議環保署針對後續GHG試行計畫之推動，可將部門別、產業別之試行計畫列為優先，實施內容則以「查核程序」及「查核準則」二者之建立為首要工作。在推動方向上，環保署可參酌UNFCCC「《公約》附件一所列締約方溫室氣體清單技術審評指南」進行部門別GHGs排放之查核與審評計畫，而各目的事業主管機關可參酌及應用環保署提供之標準規範推動所屬單位進行產業別實體之盤查與查證；同時引進或發展部門別、產業別二個層級之訓練教材及模組，進行盤查及查證人員之訓練與輔導，累積執行經驗，建立適用於國內之查核程序與方法，以利於推廣運用。 有關可供國內實體遵循之GHGs查核規範及程序，主要可參考ISO 14064-GHGs標準，並引用GHG Protocol所提供之計算工具，配合過去工業局(如五大耗能產業)及能委會(如百大耗能機構)等單位之能源查核制度等輔導經驗，查核各實體之GHGs排放量，並參酌過去企業ISO 14001驗證經驗推行實體GHGs之盤查與查證工作。建議推動初期驗證單位之選擇可考慮加入目前能源查核單位，溫室氣體排放查核與能源使用有密切關係且具專業性。 ISO 14064 GHG標準將於2005年中旬完成公告，屆時國內產業界實施GHG盤查之程序雖可有國際標準化規範可資遵循，唯ISO標準僅針對實行之程序面及原則加以規範，可能衍生的管理系統認定問題依ISO 14001之執行經驗觀之，實應不大；惟據本計畫研究顯示，未來產業界推行溫室氣體盤查減量查核制度過程中，亟須克服者為各類GHGs計算方法與準則(如排放係數、電力轉換係數等)之不一致，此將顯著影響後續之查證與驗證效力，因此如何協助各類產業鑑別完整的GHGs產生源、建立一致性的盤查程序及計算公式與準則等工作，應為當務之急。 | ||
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| 中文關鍵字 | 溫室氣體,標準化,查證,減量,,,, | ||
基本資訊
| 專案計畫編號 | EPA-92-FA11-03-A204 | 經費年度 | 092 | 計畫經費 | 1465 千元 |
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| 專案開始日期 | 2003/08/01 | 專案結束日期 | 2004/06/30 | 專案主持人 | 申永順 |
| 主辦單位 | 空保處 | 承辦人 | 執行單位 | 大葉大學環境工程系 |
成果下載
| 類型 | 檔名 | 檔案大小 | 說明 |
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| 期末報告 | 0000094155.pdf | 4MB | [期末報告]公開完整版 |
Study on the Reduction Verification Mechanism and Standardization of Global Warming Gases
| 英文摘要 | The items of the mass plan framework of GHG emission reduction verification program and standardization are proposed as follows based o the study of this work: 1.To ensure the objectives and visions of ROC ‘s standardization of the GHG emission reduction verification program. 2. To establish the administration management mechanism for an inter-departmental/sectoral coordination of standardization of the GHG emission reduction verification program. 3. To develop the relative standards and guidelines of ROC’s GHG emission management. 4. To establish ROC’s GHG emission accreditation/certification integration management scheme. 5. Training programs for the GHG emission reduction verification personnel. 6. Introduction, development and promotion of GHG emission reduction verification technologies. 7. To enhance the promotion of the voluntary GHG emission reduction program and relative council scheme. 8. To conduct the short, mid and long term nation/department and department/entity GHG emission verification program. 9. To conduct the registration and evaluation of verification bodies. 10. To cultivate international environmental protection personnel for international experience exchange and sharing. | ||
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| 英文關鍵字 | GHG,Standardization,verification,reduction | ||