廢塑膠回收再生策略規劃報告（Vol. Ⅰ& Ⅱ）
| 中文摘要 |
塑膠製品的廣泛使用，的確為人類日常生活上帶來許多的方便，但是相對的關於塑膠垃圾不易腐化及佔體積以及焚化時若因處理不當，所可能引起的二次公害等等，都使得對塑膠垃圾之處理造成極大的困擾，目前歐美先進國及日本對于日益嚴重的廢塑膠廢棄物皆苦思處理及解決方案。台灣的地狹人稠，加上石化塑膠產業的發達，更突顯了塑膠垃圾特解決之急迫性。
因此79年度行政院環保署的「惜福計畫」就有研擬訂定廢塑膠回收的計畫。聯美股份有限公司受環保署委託，負責國內外相關資料之調查收集及回收處理策略之評估，于民國79年8月完成此規劃報告。
茲將本報告各章總結匯整如下：
(一)我國石化與塑膠業現狀介紹
我國石化工業從五十年代的輕油裂解開始逐步開發，演進到輝煌的八十年代，這之間，從由國外的低層次技術引進，到現今自己能作部份新產品開發及製程改善，更進一步引進國外的新技術，而由國人自行設計建廠，甚至培養到民間企業能獨資建立六輕的工程，其間國人心血的投人不可謂不大，同時更帶動國內總體經濟的提昇。因此在報告中將台灣地區石化中間原料及塑膠製品作一系列有系統的介紹及統計，其主要的目的在于突顯石化塑膠業上、中、下游一體的密切性，使得廢塑膠回收策略的釐訂能考量到產業的複雜性。
(二)廢塑膠對環境之影響
從民國76年開始，政府環保及工業主管單位已意識到國內垃圾問題的嚴重性，掩埋場地的缺乏、民眾對掩埋場地設置的抗爭、現代化的焚化設備的缺乏、垃圾量急速增加等問題使得垃圾滅量成為垃圾處理策略中重要一環。因此當時曾委託工研院化工所作過一些鄉鎮縣市的固體垃圾量調查，期能根據所調查之數據儘早規劃出一套可行的系統，解決日益增加的垃圾問題。該調查當大致評估出塑膠垃圾量約有70萬噸以上(目前估計每年大約百萬噸以上)。以此推估，塑膠垃圾幾乎佔了國內都市固體垃圾量的15％，這個比例要比歐美平均廢塑膠佔一般都市垃圾含量比例的6~8％要高出一倍左右。
由於塑膠垃圾體積膨鬆，直接影響現有掩埋場地的使用壽命，因此如何教導民眾及早把塑膠廢棄物的量減低，將瓶瓶罐罐經過家庭分類的方式予以先行篩選出，不使其與一般垃圾混合在一起，是目前解決問題的可行方法。
另外報告中也提到歐美國家最近倡導看來似乎是解決間題方法之一的分解性塑膠，由於其廢棄物是否能完生被分解，是否真能在土壤中消失無形，其分解後所遣留下來的剩餘物質，又是否會對地球生態環境造成影響，至今仍是個未知數，因此目前分解性塑膠的研究仍應繼續進行，保持對國外此方面資訊之收集，而
不適合大量採用。
(三)我國廢塑膠回收再生現狀
我國廢塑膠的回收，目前大都仰賴全省約五百家左右的舊貨商從各縣市清潔隊員或拾荒業者處買回，以PE材、PP材佔大多數，回收地點大部份集中在中、南部的市郊，這些舊貨商都是存在有廿到卅年歷史以上的家族性企業，回收料只作簡單清洗及分類、打碎再賣出的工柞。平均的素質並不高，但確是一個現存可行的回收管道。
目前台灣的塑膠再生業者登記的有44家左右，在以往塑膠原料不足時，的確提供了國內塑膠製造業不少的料源，但因現在國內塑膠原料已能自給自足，所以再生業市場萎縮，同時政府單位也未確實輔導再生業，讓其像日本一樣導入新的行業，(如「塑膠成形材料製造業」及「廢塑膠製品製造業」)，加以有制度化的管理，使再生業獲得新的發展空間，譬如做成塑膠木材等新製品，而讓再生業者，基於環保的需要可繼續存在。據知日本政府為其國內再生產品尚訂定有JIS國家標準，廠商才可以有規範依循。除此之外，日本政府也主動要求各地方自治團體買入塑膠再製品，並廣泛使用在建築材料方面。反觀國內這方面的工作，卻沒有一套完整的管理制度及如何推動再生塑膠業的辦法，對廢塑膠回收再生之前途影響甚鉅。
(四)國外廢塑膠的回收處理
大致上，日本對於產業塑膠廢棄物的處理策略是採鼓勵回收再生，一般家庭性含廚餘多的塑膠廢棄物是採焚化或固化法來解決。同時日本通產省也輔導原料廠商及公會共同捐助成立財團法人「廢塑膠處理促進協會」逐步回收一般性利於再生利用的農業用PVC披覆、塑膠瓶、漁業用發泡材，並給予再生業者獎勵及補助。
韓國政府是採收取千分之七的合成樹脂稅，成立財團法人「韓國資源再生公社」，負貴回收農業用PE披覆，及農藥用瓶。
美國是採各州自行立法，一般以回收寶特瓶等消費用的塑膠容器及發泡PS餐具為主。
歐洲國家像德國傳統上比較喜歡用玻璃瓶，對PVC塑膠包裝品目前義大利、丹麥是逐步採取禁用的措施。
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| 中文關鍵字 |
廢塑膠製品,資源回收,再生,目標回收率
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