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垃圾處理設施興建及區域性合作機制之規劃調查

中文摘要 本研究之任務,在於評估澎湖、花蓮、南投、台東、雲林、苗栗、新竹七座焚化爐之續建或停建。依評估之結果,環保署經報行政院核定取消澎湖、花蓮、南投等三廠計畫。 七座焚化爐之續建或停建方案的目的都在於妥善處理相同數量的固體廢棄物,因此各種方案都會產生相同的效益,在這個情形下,就不必使用成本效益分析,僅需採用成本有效性分析(cost-effectiveness analysis)作為決策工具。成本有效性分析係比較各種達到特定產出之不同方案的成本,可用於選擇最小成本方案,也就是為達到特定環境管理目標(妥善處理相同數量的固體廢棄物)之最低防治成本方案。垃圾處理之成本包括內部成本、環境污染成本、政策成本、以及因停建焚化廠所導致之國家與政府信用下降的成本等四項,內部成本包含垃圾收集與搬運成本、垃圾處理設施運作與維持的資本與勞動成本、最終處置成本、避免環境污染的成本,以及停建焚化廠的違約成本。內部成本以外的三項成本(即環境污染成本、政策成本、以及因停建焚化廠所導致之國家與政府信用下降的成本)都很重要,惟因這些成本無法在短時間內完成評估工作,故不包含在本報告評估的成本範圍。 結果顯示,台東及雲林廠因工程已達90%以上,且全回收及零廢棄仍須數年才可能達成,故在焚化廠使用壽命考量下,上述二廠從而仍有繼續興建之必要。相對的,新竹縣與苗栗縣由於進度較低,垃圾轉運的替代方案即顯得成本較低。但當違約成本如得標廠商估算的金額時,新竹縣與苗栗縣之各種替代方案的成本則明顯高於續建焚化廠方案。在未興建焚化廠的縣市中,南投縣與花蓮縣以垃圾轉運方案的成本為最低。
中文關鍵字 焚化爐興建,成本有效性分析,區域治理

基本資訊

專案計畫編號 EPA-92-Y101-02-107 經費年度 092 計畫經費 943 千元
專案開始日期 2003/12/17 專案結束日期 2004/06/16 專案主持人 黃錦堂
主辦單位 環境督察總隊 承辦人 執行單位 國立台灣大學

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Planning and Survey on Policy for Incinerator Constructing and Regional Cooperation

英文摘要 Since 1991, EPA has devised and implemented a policy of constructing incinerators all around Taiwan, with the aim of one incinerator for each county. This policy, although meaningful and successful to resolve the serious waste problem, stands, however, now on a crossroad. The purpose of the study is, based on the resolution of the legislators during the budgetary revising process and therefore through the empowerment of the EPA, to survey and evaluate, whether it is better to further construct the seven incinerators pointed out by Legislative Yuan, or just to conciliate them. This study adopts the cost-effectiveness analysis. The conception “cost” comprises of internal cost, pollution cost, policy cost and trust cost due to policy changing. The result shows, that the incinerators in Penghu, Hualien, Nantou should be stopped, and that at accompanied the same time with the accomplishment of a regional cooperation institution and the providing of the technical facilities to classification of waste should be developed. The constructing of those in Taitung, Yunlin, Hsinchu, Taoyuan, out of the reason of cost saving, should be furthered.
英文關鍵字