巨大廢棄物回收再利用效益評估及設施評鑑
| 中文摘要 | 【動機】「永續循環型社會」為環保署重要之施政目標，因此包括家庭日常生活所產生之垃圾及「巨大廢棄物」等，皆應鼓勵回收再利用以符合資源有效利用之目標。所謂「巨大廢棄物」係指體積龐大之廢棄家具、庭院之修剪樹枝或經主管機關公告一般廢棄物，實際上包括：大型家電、彈簧墊、桌椅廚櫃、大型家具、沙發、腳踏車等。 【背景】為加速建立巨大廢棄物之回收管道，環保署於91年度起即陸續補助若干縣市執行巨大廢棄物清除處理及回收再利用計畫，並設置廢棄家具之修繕再利用以及巨大廢棄物破碎處理設施。 【緣起】環保署為輔導受補助縣市發揮處理設施功能，增強效益以提高巨大廢棄物回收成效，乃於93年委託工研院執行「巨大廢棄物回收再利用效益評估及設施評鑑專案工作計畫」。 【成果】本計畫依據需求完成之各項工作，將其結果說明如下，(一)、於巨大廢棄物基本資料建立方面：（1）依據各縣市所提報之清運回收資料及以十個進行評鑑縣市所提供之資料分析，巨大廢棄物產生量平均約為一般垃圾之3.2％。以十個縣市(1300萬人)之產生量約14萬噸推估，換算全國之年產生量應約為24萬噸。（2）仿美國及日本對於巨大廢棄物產量推估法，推估出國內92年度之產生量約為15~18萬噸。(二)、在教育宣導方面之執行成果包括，（1）完成兩場說明會及現場觀摩，參加人員為各縣、市環保局和各鄉、鎮、市公所人員，參加人數每場次皆六十餘人。（2）完成巨大廢棄物回收再利用網頁內容提供環保署建置於督察總隊網站上。（3）完成宣導短片5分鐘及15分鐘兩版本製作。(三)、在再利用模式效益評估分析方面，建立多元化之效益評估模式，分別為：（1）效益類別方面，經濟效益：包括直接經濟效益、間接經濟效益、衍生經濟效益等效益；環保效益：環境衛生改善、廢棄物減量、資源回收、二氧化碳減量等效益；社會效益：創造就業機會、社區參與提供、提高環保意識與惜福觀念，（2）.在產生效益對象方面，包括：環保機關、從業勞工、參與民眾、投資業者。(四)、在回收再利用設施永續經營之可行性分析方面，建議應採不同之營運模式，（1）清運回收分類：政府負責。（2）修繕再利用廠：政府負責設置，編列經費委託民間機構營運管理，經費核算採收支並列方式。（3）破碎處理廠：政府負責設置，公開招標委由民間機構承攬營運。由政府保證處理量，民間機構可充份發揮其處理性能，並自行負責產品通路。（4）再生產品製造工廠：鼓勵民間自行設置，政府提供行政協助、土地取得及協助環保標章或綠建材標章產品認證之取得，以協助拓展產品通路。(五)、於回收再利用相關配合措施方面，（1）求巨大廢棄物回收再利用完整體系，建議研訂「巨大廢棄物回收、清除及再利用管制要點」，以積極督導各縣市加強辦理巨大廢棄物之回收及清除工作。（2）建立回收再利用管制流程，包括登錄管制、數量統計、流向追蹤、符合法規、資訊公開 【結論】依據本計畫之執行成果有以下重要結論，(一)、巨大廢棄物推動策略應依據資源回收再利用法之精神，應以減少產生(Reduce)以延長家具之使用年限、再使用(Reuse)、再生利用(Recycle)等3R之原則，多方面推動。（1）減少產生方面：民眾DIY自行修繕是成本最低者，且對整體減廢貢獻最大的，此部份之努力重點在宣導，以及提供民眾自行修繕之技術器材。（2）再使用方面:目前的修繕即屬之，效益多元性，宜與教育、民政等各機關結合，以彰顯其成效。（3）再生利用方面：以破碎為主，包括粗碎及細碎兩部份，應以破碎後產品之出路來考慮破碎程度。破碎至何等程度應考量其終端用途，以及有確使用者才進行，不宜冒然設置破碎設備。 【建議】依據本計畫之執行結果，對於環保署以及各縣市推動現況以及未來之推動方向，建議如下：(一)、與各機關之政策配合：（1）與內政部正推動之再生綠建材政策結合，鼓勵業者使用破碎後材料生產再生建材。（2）與勞委會或職訓單位合作，利提供永續就業勞工習得一技之長。或與教育機關合作，提工職業學校學生實習。（3）各地所設置之修繕展示中心可以與觀光或文化業務結合，提供民眾休閒參觀寓教於樂之功能。也可以作中小學校外教學之用途。(二)、區域性合作：不論是修繕或破碎再利用，皆有其最小之經濟規模，故清運可以各縣市、鄉鎮分別清運，但處理或再利用似可區域性辦理，城鄉與衛星都市間皆應交流分工。(三)、推動實務建議：(1).建制管制系統方面：從通報、登錄、數量統計、各再利用量及再利用後流向確認等，應建立完整之管制系統，在資訊公開之前提下，確保符合法規。修繕家具，可仿一般商品之進出管制，再生產品應編碼，並標註其為「再生家具」，避免不肖業者購得再生產品後卻以新品名義轉售。(2).加強清運回收方面：巨大廢棄物體積大，清運困難度較高，不易併入一般垃圾清運，所需之清運費用比一般廢棄物之清運成本高。因此分類收集清運回收是正確的做法，清運車輛機具之加強應為未來可考慮之補助重點，清運之便利性是民眾感受最深刻之部份，因此應加強機動性，及建立便捷之通報系統，提供民眾最佳之清運服務。但是對於清潔隊員而言，應有獎金制度，否則笨重的回收工作增加其負擔，意願可能較低。(3).加強修繕再利用效益方面：應儘量降低成本，提高價值，以做到收支能平衡，以免造成地方政府長期之財政負擔。可以儘量雇用地方閒置人力，或與地方慈善機構、義工組織結合。本計畫本年度剛起步推動，獲民眾之熱烈支持家具回收之舊家具可修繕比例頗高，但是若持續推動，未來可供修繕之家具將越來越少。可以家具診所之模式，提供民眾修繕服務或許為未來的可方式。(四)、各縣市評鑑之綜合結論與建議：(1)本計畫大多數縣市本年度皆為初次辦理，因環境差異性大各有優缺點，優劣不易遽下論斷。綜合而言，各縣市都很努力，且具極高之意願繼續推動，因此皆值得鼓勵。(2)縣與院(省)轄市在編制上差異很大，院(省)轄市從收集清運至回收再利用，決策做法皆可貫徹，而縣必須與鄉鎮配合，困難度較大。(3)在縣市計畫提報方面，建議各縣市應以區域作考量，且計畫要有完整性避免切割，必要時可提跨年度計畫，分年發包執行以彰顯整體成效。 | ||
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| 中文關鍵字 | 巨大廢棄物,家具修繕,再利用原料,,, | ||
基本資訊
| 專案計畫編號 | EPA-93-Z102-02-101 | 經費年度 | 093 | 計畫經費 | 3340 千元 |
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| 專案開始日期 | 2004/03/19 | 專案結束日期 | 2004/12/31 | 專案主持人 | 陳文卿 |
| 主辦單位 | 環境督察總隊 | 承辦人 | 執行單位 | 工業技術研究院 環境與安全衛生技術發展中心 |
成果下載
| 類型 | 檔名 | 檔案大小 | 說明 |
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| 期末報告 | 0000017598.pdf | 3MB | [期末報告]公開完整版 |
Project for the Assessment of Reclamation of Large-sized Domestic Wastes and Recycling Facilities
| 英文摘要 | “Huge domestic wastes” are practically too huge so that they are difficult to treat and dispose probably. They are arbitrarily disposed in country sides, open grounds of valleys and river beds etc. The landscape is not ruined but the river area can be severely threatened. Huge domestic wastes compose of large qualities of wooden materials, metal materials and others; moreover, they can be recycled and reused with appropriately recycling treatment. EPA had been carrying out regenerated scheme of huge domestic wastes in certain counties and cities and relevant budgets were used to promote the tactics of treatment facilities and regeneration of huge domestic wastes. In order to increase the recycling efficient of huge domestic wastes and achieve the sustainability of treatment of huge domestic wastes, EPA had committed ITRI to carry on the project since 19 March 2004 to 31 December 2005. The project focuses on collecting relevant internal/external information, investigating any possible recycling methods, trying to produce feasible products, assessing the benefit of investments and possibility of operation. Besides, based on regenerated scheme of huge domestic wastes in 2002 and 2003 fulfilled by certain counties and cities, ITRI was carried on on-site validation. For this move of on-site validation, it can be recognized the performance of implementation and provided suggestions. For recycling and reuse approaches of huge domestic wastes, relevant criteria will be researched to supervise the achievement of counties’/cities’ EPA. Complete management system, registered control, quantitative account, qualitative trace and compliance will be also studied. | ||
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| 英文關鍵字 | bulky waste,furniture repair,recycle material | ||