因應聯合國氣候變化綱要公約策略規劃及實務推動
| 中文摘要 | 一、執行成果 本計畫各項工作項目包括組團參加公約相關會議促進國際交流、規劃我國可持續且實質參與公約活動之方式與未來管道、規劃及擬訂現階段因應聯合國氣候變化綱要公約策略、溫室氣體排放清冊、加強因應氣候變遷資訊傳播等，本年度計畫主要強調與國內外專家、國際機構、研究組織的互動，促進實務的經驗交流；各項工作業已順利完成，各項工作內容執行成果豐碩，分別說明如下： （一）參加公約相關會議促進國際交流方面 本計畫已經參與UNFCC第20、21屆附屬機構會議，並協助環保署以非政府組織方式參與公約第十屆締約國會議，參與會議期間，進行後京都機制問卷調查，就WTO、加入RINGOs、溫室氣體清冊、經濟工具等議題，在COP10期間與友邦國家等代表進行國際交流會談，與國際及國內專家諮詢累計達100人次以上，成功促進國際交流，具擬未來交流對象建議，並於COP10代表團總結報告提出十二項具體政策建議，成果豐碩。 （二）規劃及擬訂現階段因應聯合國氣候變化綱要公約策略方面 具體分析英國、韓國、歐盟的因應UNFCCC經濟工具，及日本經團連各產業自願減量的作法；並對國內9家不同業別的廠商或公會進行問卷調查，除瞭解國內業界的想法外，更建立產業互動平台，促進產業對於相關議題的認識。最後針對京都議定書生效對台灣產業衝擊與因應，建議我國宜持續以無悔原則，自願性減量與教育宣導為主，配合行政管制、經濟誘因；當國際開始重視台灣的溫室氣體排放時，台灣就必須調高行政管制措施的標準；若台灣被賦予減量義務時，可能就必須開徵碳稅及實施排放交易。各種因應工具依序實施。 （三）溫室氣體排放清冊 具體分析國際溫室氣體規範後，認為我國宜密切關注，但目前現有計算工具仍然適用，因此延續過去作法將我國溫室氣體清冊更新至2003年，結果為我國總溫室氣體排放量為299,690.6千公噸二氧化碳當量，淨排放量為279,231.5千公噸二氧化碳當量（缺少厭氧性污水污泥處理甲烷排放數據）。分析國際實體別統計登錄制度，並審視國內實行概況後，建議我國以執行計畫方式，將top-down計畫視為各bottom-up計畫之管理者，促進計畫間資訊的交流與應用，為我國最佳運作方式。另外，亦成功彙整各種溫室氣體工規範與工具及教學簡報成一溫室氣體清冊統計光碟，提供各政府單位參考。 （四）加強因應氣候變遷資訊傳播 本項工作完成UNFCCC五大議題歷程資訊分析、一片文宣光碟、一份中英文說帖、三期氣候變化綱要公約資訊報導、八期氣候變化綱要公約資訊電子報，及更新維護公約資訊中英文網站。 二、具體建議 （一）強化行政院國家永續發展委員會氣候變遷暨京都議定書因應小組運作機制，推動整合性行動計畫 行政院國家永續發展委員會已經成立跨部會的「氣候變遷暨京都議定書因應小組」，建議儘速展開運作。各工作分組之負責主管部會針對其溫室氣體排放部門進行基線調查、減量潛力、減量成本、減量策略優先順序進行評估，並在因應小組運作下整合為行動計畫--「台灣氣候變遷行動計畫」，加速推動如：建立跨部會整合體系、加強能源管理工作、編撰且遞交第二次國家通訊、研擬雙密集度減量目標（結合碳密集度及排放交易之兩機制）等。 （二）進行氣候變遷脆弱性科學長期觀察，並評估氣候政策的衍生利益 建議具擬氣候減緩政策（Climate Mitigation Policy）包括直接環境利益（溫室氣體減量、空氣及水污染減低效果）與非環境利益（例如就業效果等）及氣候變遷利益（如碳漏損等），推動長期性評估模型的能力建置，並加強與國際先進國家評估模型交流，規劃各部門長期調適策略。 （三）關注公約與WTO關聯性的發展，避免遭受貿易制裁及限制 雖然目前京都議定書沒有貿易制裁條款，但也有許多呼聲要求未來應加入，以兼顧環保與公平性。惟這議題的爭議太大，恐不易執行。比較可能的發展是各國對各項進口產品設定耗能標準，沒達到目標的便禁止進口。近來有人主張對來自這些國家的貨品課徵邊境調整稅（border tax adjustments），以維持本國產品與這些進口品的公平競爭。建議國內產品相關能源標準也應同時調高，以避免未來遭受貿易限制。 （四）順應世界潮流推動綠色外交與科技外交，並積極參與國際組織，加強技術與資訊交流 中美洲各國對於與我國代表團所進行之交流經驗非常寶貴，建議未來舉辦workshop，持續與我國進行實質合作交流，共同發展包括能源政策形成機制、能源科技研發成果移轉、MARKAL模型能力持續建構、衝擊調適研究、CDM能力建立等項目。部分科技研究組織對於我國能源科技發展現況表示肯定，並建議我國申請加入。 （五）後京都各國立場之持續觀察與分析，適時調整我國因應策略 根據本計畫諮詢多數國家或研究機構之看法，未來要求開發中國家比照與已開發國家採取同樣減量模式（即京都模式，回歸至過去某一年份之排放量）機會不高，或許可能以能源效率方式規範。但如果沒有開發中國家的參與，聯合國氣候變化綱要公約所欲達到之穩定大氣中溫室氣體濃度之目的，將不會達成。因此，開發中國家仍會被要求履行共同但程度有異之責任，至於規範時間仍待後續談判。 （六）擴展溫室氣體清冊為一獨立計畫，舉辦溫室氣體清冊統計種子人員訓練課程 擴展Top-down溫室氣體清冊統計工作為一獨立計畫，並扮演相關工作計畫的計畫管理者；持續關注國際規範發展，派員至附件一國家學習數據統計系統與方法，適時引進國際規範與經驗；加強國內相關計畫執行單位的合作與資訊交流，確保資源有效利用；舉辦溫室氣體清冊統計種子人員訓練課程，確保各相關部會人員瞭解溫室氣體清冊內容要項。 （七）強化氣候變遷宣導教育，提升公眾意識 相對於我國迄今對於提升公眾意識與將氣候變遷納入國民教育方面未有十分具體的規劃，建議應加強，並針對公務員或是產業人員進行氣候變遷訓練。 | ||
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| 中文關鍵字 | 氣候變化綱要公約,京都議定書,溫室氣體清冊,後京都機制,, | ||
基本資訊
| 專案計畫編號 | EPA-93-FA11-03-A079 | 經費年度 | 093 | 計畫經費 | 7900 千元 |
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| 專案開始日期 | 2004/04/21 | 專案結束日期 | 2005/01/31 | 專案主持人 | 曲新生 |
| 主辦單位 | 空保處 | 承辦人 | 執行單位 | 財團法人工業技術研究院 |
成果下載
| 類型 | 檔名 | 檔案大小 | 說明 |
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| 期末報告 | 0000077285.pdf | 0MB | [期末報告]公開版 |
The Strategic Planning and Actions in reponse to UNFCCC
| 英文摘要 | Outcome of the project The working items of this project included participating in climate change related conferences, increasing the experience exchange with international organization and think tanks, planning the address strategy, compiling the national GHGs inventory, and promoting the public awareness. 1.Participating in international events and experience exchange The working team has participated in COP 10, SB 20 and 21 Conferences as a NGO Observer. During the conference sessions, the working conducted bilateral meeting with Delegations from USA, Korea, and Central American, participating in RINGO activities, post Kyoto opinion survey. 2.Planning the address strategy to UNFCCC After study UK, Korea, Japan, and EU’s strategies, the working team developing a set of strategy for Taiwan to address climate change. 3.Compiling the national GHGs inventory Following the IPCC’s rule, the working team compiled the national GHGs inventory. The total GHGs emission in 2003 is 279,231.5 thousand tons CO2 equivalent. 4.Promoting the public awareness The working team published 3 issues of UNFCCC information journal, 8 issues of E-newsletter, and maintain a website. Policy Recommendations 1.Strengthening the function of Addressing Climate Change and Kyoto Protocol Working Group, promoting the integrated action plans 2.Implementing the long term observation on vulnerability, evaluating the co-benefits of climate policy 3.Watching the interaction between UNFCCC and WTO, avoiding trade restriction or sanction 4.Promoting green and technology diplomacy, participating in international organization actively and increasing the information exchange 5.Observing the Parties’ position toward post Kyoto, adjusting Taiwan’s addressing strategies 6.Increasing public education and promoting public awareness | ||
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| 英文關鍵字 | Greenhouse Gas inventories,post (beyond) Kyoto regime,,,,,the United Nations Framework Convention on Climate Change,Kyoto Protocol | ||