97桃園縣南崁溪等流域河川污染源改善及稽查管制計畫
| 中文摘要 |
為加強污染源削減工作，進行取締河川流域內違反環保法令之非法行為，推動沿岸非法傾倒廢水、廢棄物之取締管制工作，桃園縣政府環境保護局（以下簡稱環保局）本（97）年度特擬訂並推動「桃園縣南崁溪等流域河川污染源改善及稽查管制計畫」（以下簡稱本計畫），並公開甄選委託台灣曼寧工程顧問股份有限公司（以下簡稱本公司）協助執行本計畫之相關工作，希望藉由本計畫之推動，能落實南崁溪等流域水體水質整體改善工作。
本計畫在環保局全力協助及台灣曼寧公司相關作業同仁之努力下，截至97年11月20日止之各項工作執行成果摘要說明如后。
壹、落實污染源管制作業
一、辦理觀音工業區雨水道之排水路及廢水暗管排放調查
（一）基本資料更新
依據觀音工業區所申報之定期申報資料，該工業區內設廠總家數為285家，主要區內事業之行業，包括化學製品業70家、金屬基本工業39家、紡織與染整業35家、其他工業29家、電子製造業27家及機械製造業19家等相關事業。
而依據水污染源管制資料庫資料顯示，該工業區內符合水污染防治法列管事業家數，共198家（不包含工業區管理中心），其中屬已停工者有24家，屬正常運作中者則有174家；而此174家正常運作中之區內事業，屬納入污水下水道系統之事業有163家，屬部份納入污水下水道系統部份排放至地面水體之事業有2家，其餘9家區內事業則屬廢水自行處理排放至地面水體。
依據本計畫所收集之觀音工業區之廠商平面配置圖、雨水道流向分佈圖及洽詢該園區服務中心得知，觀音工業區共有14個雨水道放流口(其編號分別為D02~D15)。其中D02～D04排入工業區北側之樹林溪；D05～D09及D14~15排入工業區東側之富林溪；而D10~D13則排入工業區西側之大堀溪。
（二）雨水道水質監測情形
根據本計畫進行觀音工業區雨水道排水路調查與監測結果顯示，D0234、D08、D09、D10、D11、D12、D13及D14皆為非雨天時應有水之情況，除區外灌溉排水介入外，另有允承、日皓等事業之放流水介入，使得平時皆有水，據往上游追查結果顯示，多數雨水道有生活污水干擾（區內生活污水），影響下游雨水道。本計畫人員在巡查時檢測導電度值或所觀察到的水深高度，目的即希望能建立背景資料，倘若後續稽查人員發現檢測值超過平均值，則有可能屬異常情形。根據檢測數據顯示D0234雨水道平均導電度為1160 μs/cm，，平均水深約為2 cm，而D05~D09雨水道皆無水或水量過小無法採樣。D10雨水道則有區外灌溉渠道與自排廠商排入，故平均水深為大於10 cm，導電度值為326 μs/cm。至於D12則有自排廠商排入，故此雨水道導電度為2455 μs/cm，而水深約為小於1 cm。至於D13、D14及D15雨水道排放口導電度分別為1360、1147及323 μs/cm，平均水深為3、>10及5公分。
依據各雨水道檢測結果，並扣除生活污水干擾等情況，COD異常部分計有D05、D11及D14等雨水道，由於COD項目並未能在現場立即檢測出，故本計畫提出可疑排放名單，D05共計上游疑似廠商有2家事業，而D11及D14則有3家與1家事業。重金屬及pH值異常方面，則有D0234、D05與D13雨水道排放口，其中D05以及在D14發現凱鉅及久冠公司因加藥口注藥時洩漏，導致下游雨水口監測異常。依照廢清法規定，建議環保局可依該法第27條規定處分。
（三）觀音工業區污水處理廠放流水值監測結果
觀音工業區污水廠放流水質10次中惟有1次不合格，項目為COD，而檢測值為105 mg/L，超過放流水標準，本次檢驗結果已知會環保局該轄區承辦人員，使局內同仁能了解此監測結果，並針對較常異常時機進行稽查採樣。綜而言之，觀音污水處理廠放流水質不合格率為10%，不合格率較低。
二、重大污染源廢（污）水處理設施功能評鑑作業
10場廢(污)水處理設施功能評鑑中，法令符合部分，多餘管線有5家，已請業者移除避免稀釋或繞流疑慮；各處理單元與管線未標示者有3家；廢水處理流程與許可不符者則有3家，於初評時檢驗放流水質不符之事業計有2家，分別為普翔及上捷2家事業，且均為COD不合格，普翔公司為127 mg/L，上捷公司為335 mg/L。據廠商表示為當天加藥量不足及評鑑當日製程原水進入處理設施時濃度過高所致。整體分析下，10家功能評鑑事業放流水不合格率為20%。
10家受評廠商配合本項功能評鑑工作之各階段作業後，依評鑑委員及本計畫於複評時所提之改善建議，合計有62項建議，經由通知各受評廠商依改善建議進行改善計畫擬定或回應預計辦理內容。經本計畫於97年12月份催報其預計改善內容結果，各受評廠商依其意願於改善建議回應項目，合計有62項，統計其總回應率約為100％，而就其回應之改善內容所提預計進行改善之總改善金額約為340萬元。其中，則以得泰紡織之預計改善費用175萬元為最高，再者則以華新科技之預計改善費用50萬元次之。
三、社區專用污水下水道系統輔導查核及減量宣導工作
（一）本縣社區專用下水道系統設置現況概述
根據環保署水污染源資料管理系統統計資料顯示，桃園縣轄內各鄉鎮市之社區專用下水道系統分佈，以桃園市157家為最多、其次為中壢市83家及蘆竹鄉77家，再者為楊梅鎮41家及平鎮市32家。另如以規模來看，則以流量大於 250立方公尺/日之社區下水道275家為最多，流量介於50～250立方公尺/日之社區下水道194家次之。
（二）辦理宣導說明會
為使本項輔導查核及減量宣導工作順利進行，於輔導查核前先辦理說明會，以使本縣轄內各社區充分配合本項作業之執行，課程內容主要包括社區污水下水道及建築物污水處理設施操作維護相關法規、生活污水減量宣導等內容。本計畫共計協助辦理4場社區宣導說明會，於7月29日及8月11日辦理2場次設備操作維護及生活污水減量，總計通知478家社區參與，實際出席129家，合計出席率為27%﹔另外2場次分別於10月7日及10月9日辦理巡查缺失說明及法令介紹，總計187家社區參與，出席率約為39%。
（三）勸導性巡查
就本項社區巡查之查核項目符合度分析可知，由其表可知社區無定期檢測申報不合格率為最高，約為45.4%，其次是處理單元標示，約為35%，至於有無妥善操作處理設備，查核中查驗開機情形，未開機者約有1%。
（四）社區勸導性巡查工作綜合執行成果
1.協助將仍為地號之社區轉換為地址：共有25家社區當初環保局存查資料為地號，現已將各地號資料轉換為地址，並將其資料鍵入水系統更新。
2.申請排放許可證之社區：在本次輔導性巡查及辦理說明會成果下，共計有60家社區申辦許可，其中49家社區已核可，目前尚有11件為補件中。
3.處理設施正常開機率之提升：在本次478家社區勸導性巡查中，有3家社區未將處理設施開機操作，相較於96年未開機結果，已大幅下降未開機率。分析計算後，每天可增加去除288 kg/day-BOD之削減量。
四、協助環保局進行不明暗管封管作業
本項作業主要在環保局於各項現場稽查作業之執行所查獲之不明排放管線時，如屬無法確認暗管之所有權所屬者時有關不明污染排放管線部分，則可交付本計畫協助針對依水污染防治法第16條規定辦理公告認領廢止，並發文副知水利單位，俟期限屆滿後若仍無人認領，即於公告認領期限屆滿後，協助依法辦理暗管查封作業。截至97年11月20日止，環保局已交付4件，目前本計畫已配合辦理4件。
貳、落實許可管理制度
一、協助廢（污）水處理設施定期申報審查作業
本計畫執行期間主要協助審理列管水污染源於97年7月底前所提出之定期申報資料，經統計水污染源管制系統資料庫，本縣轄應每6個月辦理定期申報之事業，計有1,293家，其中依規定應採網路申報業者為655家，另須採書面申報業者則有638家。截至97年7月31日止，應採網路申報業者，屬已完成網路申報者有437家，尚未網路申報者有218家；至於採書面申報業者，經環保局交付本計畫協助審查之累計件數為333家，故尚未提出書面申報者有305家；截至目前為止，9707期定期申報資料之總申報率約為59.6％。
二、協助新設加油站地下儲槽系統防止污染地下水體設施及監測設備第一及第二階段審查
截至97年11月20日止，本項新設加油站地下儲槽系統防治污染地下水體設施及監測設備第一及第二階段審查作業，環保局已交付5件，且本計畫已依限期完成審查，目前該申請案已經補正後核可。
三、加油站定期申報線上審核
本項線上審核作業係自97年7月（第二季，即4～6月份）起開始執行，惟因第二季申報期限係自7月1日至7月31日止，故本季線上審查作業尚處於審核階段。
（一）轄內既設加油站設置情形
截至97年11月20日為止，本縣境內共有294家列管加油站，其中以中油公司之加盟加油站佔大多數，計有162家，所佔比例約為55.1％；佔第二多之加油站為中油公司之直營加油站，計有54家，約佔18.4％；再者為台塑公司之加盟加油站31家，約佔10.5％。
（二）97年第二季申報狀況
依環保署「加油站管制系統」網站上基本資料顯示，本縣既設加油站應線上申報家數為291家，截至97年7月31日止，實際已完成申報家數為250家，申報率約佔85.9％；至於尚未申報者有42家，約佔14.1％，而上述屬尚未申報之既設加油站業者，本計畫人員於申報期間截止後，請環保局人員協助發文，並以電話方式告知業者應盡快辦理申請，以免受罰。後續已補正申報之加油站為37家，但仍未申報者為4家，申報率由85.9%提升至98.6%。
（三）97年第三季申報狀況
依環保署「加油站管制系統」網站上基本資料顯示，本季既設加油站應線上申報家數為292家，截至97年11月20日止，實際已完成申報家數為278家，申報率約佔95.2％；至於尚未申報者有14家，約佔4.8％，而上述屬尚未申報之既設加油站業者，本計畫人員於本季申報期間截止後，以電話方式告知業者應盡快辦理申請，以免受罰。後續已補正申報之加油站為10家，但仍未申報者為4家，申報率由95.2%提升至99.1%，目前本季申報狀況統計如表3.2.2-4所示，至於未申報之加油站如表3.2.2-5所示。
四、協助水污染防治業務執行水系統資料鍵入與建檔等相關作業
統計97年4月26日至97年11月20日期間，本計畫本項作業共協助環保局執行水污染源資料管理系統建置之水污染防治措施計畫及廢(污)水排放地面水體許可申請資料建檔，計有732家。另協助環保局針對水污染防治措施計畫及廢(污)水排放地面水體許可之核可資料，進行鍵入與建檔工作，共計447件。
參、南崁溪及社子溪流域之水環境河面垃圾清理工作
依本計畫甄選須知規定，河面河岸垃圾清理頻率應至少為每季1次，惟為維持轄內河川流域及生態工區之河面河岸清潔度，本計畫係採每月清理1次之頻率執行。截至97年11月20日止，應執行2次，而目前已執行7次，另配合環保局指定區之水環境垃圾清理，亦已執行3次。截至目前為止，合計清理河面垃圾為53,808公斤。
肆、協助辦理其他相關業務
一、定期統計分析各項工作執行情形
為能協助掌握並追蹤資料之建立或更新，本項作業主要由環保局向本計畫提出資料需求，本計畫再依需求分析所需資料內容，以不定期篩選與彙整各項統計資料提供環保局參考。本項作業自簽約日起至97年11月20日止，共協助收集、彙整及統計分析並提供49份資料或統計報表。
二、辦理環保局查獲暗管偷排或重大污染事件之成果彙整
統計97年期間（9701~9711），已查獲暗管偷排或重大水污染事件，環保局已查獲暗管偷排或重大水污染事件者，共計有60件，各案件處分金額則分別處以新台幣10萬元至55萬元不等之罰款，合計已確定處分之總金額為1585萬元。而各案件如依其所屬行業別及家數比重統計，印刷電路板製造業佔25%為最多，其次為印染整理業（三）佔19%，以及印染整理業（一）所佔12%。
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